Постановление Правительства Самарской области от 22.01.2021 № 24

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2021 г. N 24

 

 

Обустановлении отдельного расходного обязательства

Самарскойобласти и утверждении Порядка определения объема и

предоставлениясубсидий некоммерческим организациям, не являющимся

государственными(муниципальными) учреждениями, на организацию

информационно-разъяснительногосопровождения

региональныхсоставляющих национальных проектов

"Жильеи городская среда" и "Экология"

 

 

В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целяхорганизации информационно-разъяснительного сопровождения региональныхсоставляющих национальных проектов в Самарской области Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относитсяпредоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организациюинформационно-разъяснительного сопровождения региональных составляющихнациональных проектов "Жилье и городская среда" и"Экология".

2.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на организацию информационно-разъяснительного сопровождениярегиональных составляющих национальных проектов "Жилье и городскаясреда" и "Экология".

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетикии жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

                Первый

        вице-губернатор -

председательПравительства

       Самарской области                                                                                                      В.В.Кудряшов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

ПравительстваСамарской области

от 22 января2021 г. N 24

 

 

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОРГАНИЗАЦИЮ

ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОГОСОПРОВОЖДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ

СОСТАВЛЯЮЩИХНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ "ЖИЛЬЕ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА"

И"ЭКОЛОГИЯ"

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, за счет средств областного бюджета наинформационно-разъяснительное сопровождение региональных составляющихнациональных проектов, реализуемых министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее соответственно -субсидии, министерство).

1.2.Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределахлимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемыхминистерству в установленном порядке.

1.3.Целью предоставления субсидии является проведение мероприятий по освещениюрегиональных составляющих национальных проектов "Жилье и городскаясреда" и "Экология" (далее - мероприятия).

1.4.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации),осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области,соответствующим следующим критериям:

продолжительностьдеятельности организации на территории Самарской области составляет не менеедвух лет, предшествующих году обращения в министерство в соответствии снастоящим Порядком;

наличиеу организации утвержденного руководителем плана мероприятий поинформационно-разъяснительному сопровождению региональных составляющихнациональных проектов, реализуемых министерством, на текущий финансовый год;

проведениеорганизацией в течение двух лет, предшествующих году обращения в министерство всоответствии с настоящим Порядком, социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения.

Соответствиеорганизации критериям, указанным в настоящем пункте, должно быть подтвержденодокументами, предусмотренными пунктом 3.1 настоящего Порядка.

 

2. Виды расходоворганизации для целей предоставления

субсидий

 

Субсидияпредоставляется на финансовое обеспечение (возмещение) расходов (частирасходов) организации по следующим направлениям:

оплатапо договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимыхдля проведения мероприятий по информационно-разъяснительному сопровождениюрегиональных составляющих национальных проектов, реализуемых министерством;

оплатааренды помещений и оборудования, необходимых для проведения мероприятий поинформационно-разъяснительному сопровождению региональных составляющихнациональных проектов, реализуемых министерством;

оплатапроезда, проживания и питания приглашенных экспертов, участвующих в проведениимероприятий;

оплатарасходов на служебные командировки работников организации, участвующих впроведении мероприятий (в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 11.03.2009 N 100);

оплатапо договорам на оказание транспортных услуг и (или) аренды транспорта,необходимых для проведения мероприятий по информационно-разъяснительномусопровождению региональных составляющих национальных проектов, реализуемыхминистерством.

 

3. Порядокподачи заявок на получение субсидии

 

3.1.Организации, претендующие на участие в отборе с целью получения субсидии,представляют в министерство следующие документы (далее - заявка):

заявлениена имя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской областина предоставление субсидии в произвольной форме, подписанное руководителеморганизации и заверенное печатью организации, с указанием размера запрашиваемойсубсидии;

письмос информацией об организации, содержащей ее полное наименование, основнойгосударственный регистрационный номер, почтовый адрес и адрес местонахожденияисполнительного органа, банковские реквизиты, подписанное руководителеморганизации и заверенное печатью организации;

письмо,подтверждающее отсутствие проведения в отношении организации процедурыреорганизации, ликвидации, банкротства, а также того, что деятельностьорганизации не приостановлена в установленном действующим законодательствомпорядке по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подписанноеруководителем организации и заверенное печатью организации;

копииучредительных документов, заверенные руководителем организации и печатьюорганизации;

копию(копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочияруководителя организации и (или) иного уполномоченного лица на представлениеинтересов организации, заверенную (заверенные) руководителем организации ипечатью организации;

справкуналогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,выданную в установленном законодательством порядке по состоянию на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

планмероприятий организации по информационно-разъяснительному сопровождениюрегиональной составляющей национальных проектов, реализуемых министерством, натекущий финансовый год (далее - план мероприятий);

переченьпроведенных организацией мероприятий (в соответствии с абзацем четвертым пункта1.4 настоящего Порядка), в котором необходимо указать наименование проведенногомероприятия, дату и место проведения, уровень мероприятия (общероссийский,региональный, межведомственный, ведомственный), количество участников, сприложением копий документов, подтверждающих проведение указанных мероприятий,заверенных руководителем организации и печатью организации;

экономическоеобоснование и расчет размера запрашиваемой субсидии, подписанные руководителеморганизации и заверенные печатью организации;

копиидокументов, подтверждающих объем запрашиваемой субсидии, в случае обращения сзаявкой о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, и (или)документов, подтверждающих расходы организации, понесенные при осуществлениидеятельности в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка по направлениямрасходов в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, в случае обращения сзаявкой о предоставлении субсидии на возмещение указанных расходов, заверенныеруководителем организации и печатью организации;

копиикоммерческих предложений организаций, договоров на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг по направлениям расходов, указанным в разделе 2настоящего Порядка, заверенные руководителем организации и печатью организации;

согласиена публикацию (размещение) в сети Интернет информации об организации в объеме,предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, о подаваемом организациейпредложении (заявке), иной информации об организации, связанной ссоответствующим отбором.

Заявлениена предоставление субсидии и прилагаемые к нему копии документов и материаловпредставляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

Организациявправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.Если организацией не представлена выписка из Единого государственного реестраюридических лиц, министерство использует сведения, полученные с помощьюэлектронного сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) оконкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в форматеэлектронного документа" на официальном сайте Федеральной налоговой службыв сети Интернет (www.nalog.ru).

Каждаяорганизация может подать одну заявку на участие в отборе с целью получениясубсидии.

Организациянесет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,представляемых ею в целях получения субсидии, в соответствии с действующимзаконодательством.

3.2.Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системыРоссийской Федерации, на официальном сайте министерства в сети Интернет непозднее 1 октября текущего финансового года и содержит следующую информацию:

местонахождение,номер контактного телефона, факса и адрес электронной почты министерства;

место,дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в отборе;

ссылкуна нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемыхорганизациями для участия в отборе, и иную информацию, необходимую для участияорганизаций в отборе;

техническоезадание на организацию информационно-разъяснительного сопровождениярегиональных составляющих национальных проектов "Жилье и городскаясреда" и "Экология" (далее - техническое задание).

 

4. Требования кполучателям субсидий

 

4.1.Организация должна соответствовать на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии,следующим требованиям:

отсутствиеу организации неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организацияне должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее невведена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организацияне должна являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организацияне является получателем средств бюджета Самарской области в соответствии сиными нормативными правовыми актами Самарской области на цель, указанную впункте 1.3 настоящего Порядка;

организацияне имеет просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед Самарской областью;

отсутствиев реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтереорганизации.

4.2.Проверка соответствия организации требованиям, предусмотренным абзацами пятым ишестым пункта 4.1 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядкемежведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарскойобласти.

 

5. Порядокрассмотрения заявок

 

5.1. Конкурснаякомиссия, образованная из представителей министерства, а также членовобщественных советов при министерстве (далее - конкурсная комиссия), оцениваетпредставленные организациями заявки, которым присваивает баллы на основанииоценки критериев, установленных пунктом 5.2 настоящего Порядка.

Персональныйсостав конкурсной комиссии утверждается приказом министерства, которыйразмещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.

Министерствоне позднее 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок организуетпроведение заседания конкурсной комиссии и передает в конкурсную комиссиюдокументы организаций, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, подавшихзаявки на участие в отборе с целью получения субсидии.

Основнойформой работы конкурсной комиссии являются заседания, которые проводятся помере необходимости. Решения конкурсной комиссии принимаются открытымголосованием большинством голосов от общего количества присутствующих членовконкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего назаседании конкурсной комиссии является решающим. Решение конкурсной комиссиисчитается правомочным, если на заседании конкурсной комиссии присутствует неменее половины ее членов. Передача (делегирование) голоса члена конкурснойкомиссии другому лицу не допускается. Замена члена конкурсной комиссиипроизводится путем внесения в состав конкурсной комиссии соответствующихизменений в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2.Конкурсная комиссия оценивает заявки организации по следующим критериям:

наличиеу организации опыта проведения социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения:

1мероприятие - 1 балл;

от2 до 5 мероприятий - 2 балла;

6и более мероприятий - 3 балла;

наличиеу организации опыта проведения социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения, сохватом информируемой аудитории:

от1 до 100 человек - 0 баллов;

от101 до 1000 человек - 1 балл;

от1001 до 3000 человек - 2 балла;

3001человек и более - 3 балла;

творческоеи содержательное наполнение концепции мероприятий:

соответствиеплана мероприятий техническому заданию - 3 балла;

несоответствиеплана мероприятий техническому заданию, не влекущее за собой концептуальныхизменений процесса реализации мероприятий, - 2 балла.

Вслучае представления плана мероприятий, не соответствующего техническомузаданию на выполнение мероприятий, влекущего за собой концептуальные измененияпроцесса реализации мероприятия, всей заявке присваивается 0 баллов.

Поитогам рассмотрения заявок организаций на заседании конкурсной комиссииоформляется протокол с указанием количества баллов, присвоенных каждой заявке,который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии исекретарем конкурсной комиссии. Информация о результатах конкурса размещаетсяна едином портале бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайтеминистерства в сети Интернет не позднее 10 дней после даты оформления протоколазаседания конкурсной комиссии.

Министерствоиздает приказ о предоставлении субсидии организации, набравшей в соответствии спротоколом заседания конкурсной комиссии наибольшее количество баллов исоответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка. Вслучае поступления нескольких заявок при равном соответствии критериям итребованиям, указанным в пунктах 1.4, 3.1, 4.1 настоящего Порядка, субсидияпредоставляется организации, заявка которой предполагает наименьшие затратыбюджетных средств.

Министерствов течение одного рабочего дня со дня издания приказа о предоставлении субсидии,указанного в абзаце шестнадцатом настоящего пункта, направляет уведомлениеорганизации - победителю конкурса о необходимости заключения соглашения.

Основаниемдля отклонения заявки является:

несоответствиезаявки пункту 3.1 настоящего Порядка и требованиям к заявкам участников,установленным объявлением о проведении отбора;

несоответствиеорганизации, подавшей заявку, требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящегоПорядка и объявлении о проведении отбора;

недостоверностьпредставленной организацией информации, в том числе информации о ее местенахождения и адресе;

подачазаявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлениио проведении отбора.

 

6. Основания дляотказа в предоставлении субсидии

 

Основаниями дляотказа организации в предоставлении субсидии являются:

несоответствиепредставленных организацией документов требованиям раздела 2, пункта 3.1настоящего Порядка и объявления о проведении отбора или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии.

 

7. Расчетразмера субсидии

 

Размер субсидииопределяется исходя из объема средств, подтвержденного представленнымиорганизацией - победителем конкурса документами, и рассчитывается по формуле

 

V = V1 <= V2,

 

где V - размер предоставляемойорганизации субсидии;

V1- размер субсидии, подтвержденной представленными организацией документами, всоответствии с экономическим обоснованием и расчетом размера предоставляемойсубсидии, приведенными в заявке;

V2- объем лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемыхминистерству в установленном порядке.

Приэтом размер предоставляемой субсидии не может превышать объем лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке.

 

8. Заключениесоглашений

 

Соглашение опредоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается по типовой форме,утвержденной министерством управления финансами Самарской области, в течение 5рабочих дней после издания приказа о предоставлении субсидии.

Обязательнымиусловиями предоставления субсидий, включаемыми в соглашения о предоставлениисубсидии на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий и договоры(соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным соглашениямо предоставлении субсидии, являются согласие получателей субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям опредоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий,на осуществление министерством и органами государственного финансового контроляСамарской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств,предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий,иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичногоимпортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Всоглашение включаются условия согласования новых условий предоставлениясубсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новымусловиям в случае сокращения министерству ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере,определенном соглашением.

 

9. Условияпредоставления субсидии

 

Субсидияпредоставляется при соблюдении организацией следующих условий:

заключениесоглашения;

использованиесубсидии в соответствии с целью и в сроки, предусмотренные настоящим Порядком исоглашением, а также по направлениям расходов, предусмотренных разделом 2настоящего Порядка (при предоставлении субсидии на финансовое обеспечениезатрат);

соответствиеорганизации критериям и требованиям, предусмотренным пунктами 1.4, 4.1настоящего Порядка;

представлениеорганизацией в министерство отчетов об использовании субсидии и о достижениирезультата и значений показателей результата предоставления субсидии по форме ив сроки, которые установлены соглашением, с приложением документов,подтверждающих фактически произведенные расходы.

 

10. Перечислениесубсидий

 

Перечислениесубсидий осуществляется на расчетный счет организации, открытый в кредитнойорганизации, осуществляющей свою деятельность на территории РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковскойдеятельности", в срок не позднее 10 рабочих дней после представления вминистерство документов, подтверждающих фактически произведенные организациейрасходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организациисоответствующих денежных обязательств в текущем финансовом году по направлениямрасходов, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка, и содержащих условиеобеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30процентов от суммы соответствующего денежного обязательства в текущемфинансовом году, оформленных в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, и проверки министерством представленных документов.

 

11. Результат ипоказатели, необходимые для достижения

результатапредоставления субсидии

 

Результатомпредоставления субсидии (далее - результат) являются проведенные мероприятия поосвещению региональных составляющих национальных проектов "Жилье игородская среда" и "Экология".

Показателями,необходимыми для достижения результата, являются:

разработкапошаговых технических заданий для решения разных типов задач освещенияинформационных событий на год и адаптация стратегии по продвижению региональныхсоставляющих национального проекта к каналам и носителям информации;

разработкаобщей визуальной концепции материалов по освещению региональных составляющихнационального проекта с учетом разработанного брендбука национального проекта;

разработкашаблонов и дизайна основных носителей информации, информационных событий(постеров разных форматов, баннеров в сети Интернет, видеозаставок, презентаций,бланк-основ для официальных итогов событий, обложек);

созданиеи оформление страниц в социальных сетях в соответствии с тематикамирегиональных составляющих национальных проектов;

разработкаключевых визуальных образов информационных событий года;

подготовкаинфографики по актуальной тематике (статика, динамика);

созданиевидеороликов;

продвижениеитогов в сети Интернет;

изготовлениеполиграфической продукции.

Значенияпоказателей результата устанавливаются соглашением.

 

12.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей

и порядкапредоставления субсидий и ответственность в случае

нарушенияусловий, целей и порядка предоставления субсидий

 

12.1.Организацией не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором былапредоставлена субсидия, представляется в министерство отчетность о достижениирезультата и значениях показателей, необходимых для достижения результата.

12.2.Отчетность о достижении результата и значениях показателей, необходимых длядостижения результата, содержит:

отчето достижении результата, значениях показателей, необходимых для достижениярезультата, за финансовый год, в котором предоставлена субсидия (далее -отчет), по форме в соответствии с приложением к соглашению;

пояснительнуюзаписку к отчету в произвольной форме, содержащую описание проведенныхмероприятий, предусмотренных планом мероприятий, по освещению региональныхсоставляющих национальных проектов "Жилье и городская среда" и"Экология".

12.3.Министерство вправе устанавливать соглашением сроки и формы представленияполучателем субсидии дополнительной отчетности.

12.4.В случае нарушения организацией условий предоставления субсидий, установленныхразделом 10 настоящего Порядка, недостижения результата и (или) значенийпоказателей, необходимых для достижения результата, выявленных по фактампроверок, проведенных министерством или органами государственного финансовогоконтроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в месячный срок со дняполучения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидияподлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством.

12.5.Остатки субсидий, не использованных организацией в отчетном финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет в срок и на условиях, которыепредусмотрены соглашением.

12.6.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии.

12.7.Органы государственного финансового контроля Самарской области приосуществлении государственного финансового контроля проводят обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.