Постановление Правительства Самарской области от 11.10.2018 № 585
Об утверждении Положения о государственной инспекции финансового контроля Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от11 октября 2018 г. N 585
Обутверждении Положения о государственной инспекции
финансовогоконтроля Самарской области
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782;
В соответствии спунктом 5 статьи 86 постановлениемГубернатора Самарской области от 25.09.2018 N 178 "О некоторых вопросахструктуры органов исполнительной власти Самарской области" ПравительствоСамарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименоватьс 01.01.2019 управление по контролю в сфере закупок Самарской области вгосударственную инспекцию финансового контроля Самарской области.
2. Передать с01.01.2019 государственной инспекции финансового контроля Самарской областиполномочия министерства управления финансами Самарской области по осуществлениювнутреннего государственного финансового контроля.
3. Утвердитьприлагаемое Положение о государственной инспекции финансового контроляСамарской области.
4. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 21.05.2009 N 234 "Об утвержденииПеречня органов исполнительной власти Самарской области, организациюматериально-технического обеспечения деятельности которых осуществляетдепартамент управления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, и Перечня государственных органов Самарской области,организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляетдепартамент управления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области" следующие изменения:
пункт 2.1 послеслов "городского округа Самара," дополнить словами "а такжеподведомственных им органов исполнительной власти Самарской области";
в Перечнеорганов исполнительной власти Самарской области, организациюматериально-технического обеспечения деятельности которых осуществляетдепартамент управления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26.Государственная инспекция финансового контроля Самарской области.".
5. Признатьутратившим силу Положение об управлении по контролю в сфере закупок Самарскойобласти, утвержденное постановлениемПравительства Самарской области от 24.10.2016 N 606 "О некоторых вопросахгосударственного контроля в Самарской области".
6. Установить,что нормативные правовые акты Правительства Самарской области по вопросамосуществления государственного финансового контроля и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг до приведения их всоответствие с действующим законодательством применяются в части, непротиворечащей настоящему постановлению.
7. Министерствууправления финансами Самарской области (Прямилову), управлению по контролю всфере закупок Самарской области (Ульченко), департаменту управления делами ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области (Коматовскому) иАдминистрации Губернатора Самарской области (Холину) осуществить необходимыеюридические действия, связанные с принятием настоящего постановления.
8. Опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
9. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключениемпунктов 3 - 5 настоящего постановления, которые вступают в силу с 01.01.2019.
Врио первого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарскойобласти А.П.Нефедов
Утверждено
постановлением
ПравительстваСамарской области
от 11 октября2018 г. N 585
Положение
огосударственной инспекции финансового контроля
Самарскойобласти
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от17.07.2020 г. № 499;
1.Общие положения
1.1.Государственная инспекция финансового контроля Самарской области (далее -Инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области,образованным Правительством Самарской области для осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд.
Инспекцияявляется органом внутреннего государственного финансового контроля и органомисполнительной власти Самарской области, уполномоченным на осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, для обеспечениямуниципальных нужд муниципальных образований в Самарской области (далее -контроль в сфере закупок).
Инспекцияявляется правопреемником министерства управления финансами Самарской области вчасти его полномочий по осуществлению государственного финансового контроля иправопреемником управления по контролю в сфере закупок Самарской области вчасти его полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок.
Инспекцияподведомственна министерству управления финансами Самарской области.
1.2. НаИнспекцию возлагается решение следующих задач:
осуществление впределах компетенции Инспекции внутреннего государственного финансовогоконтроля;
осуществление впределах компетенции Инспекции контроля в сфере закупок;
выявление ипресечение совершения нарушений в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок впределах компетенции Инспекции;
применение мерответственности в случаях и порядке, предусмотренных действующимзаконодательством, в пределах компетенции Инспекции.
1.3. В своейдеятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, УставомСамарской области, законами Самарской области, правовыми актами ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами.
1.4. Инспекцияпри осуществлении своей деятельности и в пределах своей компетенциивзаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иныхсубъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатамизаконодательных и представительных органов власти, должностными лицами местногосамоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовойинформации, организациями, общественными объединениями и гражданами, временнымии постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также сиными организациями и лицами.
1.5. Приосуществлении взаимодействия с органами государственной власти,государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами Инспекция вправе действовать от своего имени в пределахсвоей компетенции.
1.6. Инспекцияявляется органом исполнительной власти Самарской области, подведомственнымминистерству управления финансами Самарской области, не обладающим правамиюридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием иизображением Герба Самарской области, штампы установленного образца, необходимыедля осуществления своей деятельности.
1.7.Материально-техническое обеспечение деятельности Инспекции, а также решениявопросов, относящихся к ее компетенции, осуществляется департаментом управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, а такжеминистерством управления финансами Самарской области в соответствии сдействующим законодательством.
Получение вУдостоверяющем центре Федерального казначейства квалифицированных сертификатовключей проверки электронных подписей для должностных лиц Инспекции в целяхосуществления полномочий органа исполнительной власти по внутреннемугосударственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в соответствиис пунктом 1.1 настоящего Положения обеспечивают департамент управления деламиГубернатора Самарской области и Правительства Самарской области и министерствоуправления финансами Самарской области.
Финансовоеобеспечение деятельности Инспекции, а также решения вопросов, относящихся к еекомпетенции, координация вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации,обеспечение безопасных условий и охраны труда работников Инспекцииосуществляется министерством управления финансами Самарской области.
Кадровое обеспечение Инспекции осуществляетсяминистерством управления финансами Самарской области. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.01.2021 г. № 38)
1.8. Местонахождение Инспекции: 443071, г. Самара, Волжский проспект,д. 19.
Адресдля направления корреспонденции: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д.210.
(Пункт 1.8 в редакции ПостановленияПравительства Самарской области от17.07.2020 г. № 499)
1.9. Полноенаименование Инспекции - государственная инспекция финансового контроляСамарской области.
Сокращенноенаименование Инспекции - финансовая инспекция Самарской области,ФИСО. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
1.10. Инспекцияобеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
2.Предметы ведения и полномочия Инспекции
2.1. В веденииИнспекции находятся:
внутренний государственныйфинансовый контроль в пределах компетенции Инспекции;
контроль в сферезакупок в пределах компетенции Инспекции;
проведениемероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства в финансово-бюджетной сфере и законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок.
2.2. В рамкахустановленных настоящим Положением предметов ведения Инспекция осуществляетследующие полномочия:
1) осуществляетпредварительный и последующий внутренний государственный финансовый контроль вформах, предусмотренных действующим законодательством, в отношении объектов,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
проводитпроверки и ревизии;
в случаях ипорядке, установленных действующими правовыми актами, проводит обследования, втом числе в отношении деятельности объектов государственного финансовогоконтроля, связанной с подготовкой финансово-экономических обоснований кпроектам правовых актов, договоров (соглашений), затрагивающих финансовыеправоотношения;
направляет объектамконтроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляет ворганы, уполномоченные принимать решения о применении бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
2) осуществляетконтроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету исоставлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетностигосударственных учреждений; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
3) осуществляетконтроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичныенормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам избюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета,государственных контрактов; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
3.1)осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнениягосударственных контрактов; (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
3.2)осуществляет контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и(или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), втом числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнениигосударственных заданий, отчетов о достижении значений показателейрезультативности предоставления бюджетных средств;(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
4) в случаях,установленных действующим законодательством, проводит проверки годовых отчетовоб исполнении местных бюджетов;
5) осуществляетконтроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством, муниципальных нужд, полномочия органавнутреннего государственного финансового контроля по контролю в сфере закупокпо вопросам, определенным Федеральным законом "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд":
осуществляетпредварительный контроль в сфере закупок посредством проведения экспертно-аналитическихмероприятий в отношении планируемых закупок в случаях и порядке,предусмотренных нормативными правовыми актами Самарской области;
проводитплановые, внеплановые и встречные проверки в случаях, предусмотренныхзаконодательством;
рассматриваетжалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии поосуществлению закупок;
согласовываетзаключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,предусмотренных действующим законодательством;
выдаеторганизациям и должностным лицам обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений, в том числе об аннулировании решения об определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей);
направляет в судиски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. (Абзацдополнен Вступает в силу 01.01.2020 года - Постановление ПравительстваСамарской области от05.11.2019 г. № 782)
6) осуществляетпроизводство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределахсвоей компетенции;
6.1) назначает(организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизийи обследований; (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
6.2) получаетнеобходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроляпостоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам всоответствии с законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации, законодательством РоссийскойФедерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от05.11.2019 г. № 782)
7) проводитаналитические мероприятия в пределах своих полномочий;
8) запрашивает вустановленном порядке у органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов,отнесенных к предметам ведения Инспекции;
9)проводит мониторинг осуществления органами исполнительной власти Самарскойобласти ведомственного финансового контроля, в том числе при исполнении функцийи полномочий учредителя в отношении учреждений, находящихся в их ведении, поосуществлению контроля за деятельностью унитарных предприятий при исполненииполномочий собственника, по осуществлению главными администраторами бюджетныхсредств внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, в томчисле направляет указанным органам обязательные для исполнения запросы опредставлении информации и документов в целях осуществления полномочий попроведению указанного мониторинга; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
(Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от17.07.2020 г. № 499)
11) осуществляетприем граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителямответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от05.11.2019 г. № 782)
12) представляетв установленном порядке в судебных органах законные интересы ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Инспекции;
13) осуществляетвыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),находящихся в ведении Инспекции;
14) организует иосуществляет мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии сдействующим законодательством;
15) осуществляетв пределах своей компетенции иную деятельность в соответствии с поручениями ирешениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
2.3. Инспекция впределах установленной компетенции в целях реализации задач и в строгомсоответствии с нормами действующего законодательства:
1) проверяетучредительные документы, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовую отчетность,планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы проверяемых организаций,относящиеся к вопросам контрольного мероприятия, фактическое наличие,сохранность и правильность использования денежных средств и материальныхценностей;
2) получает отдолжностных, материально ответственных и других лиц проверяемых организацийнеобходимые объяснения, в том числе письменные, справки и сведения по вопросам,возникающим в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольныхмероприятий, и надлежащим образом заверенные копии необходимых документов;
3) проводит вцелях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностьюобъекта контроля, встречные проверки;
4) требует внеобходимых случаях от руководителей проверяемых организаций проведенияинвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, проведенияконтрольных обмеров (замеров) выполненных работ;
5) получаетдоступ к информационным базам и банкам данных проверяемой организации;
6) запрашивает иполучает сведения, информацию, документы, необходимые для принятия решений поотнесенным к компетенции Инспекции вопросам;
7) требует отзаказчиков своевременного представления отчета об отработке выявленныхнарушений и замечаний;
8) осуществляетв установленном порядке контроль за своевременностью и полнотой устраненияорганизациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства вфинансово-бюджетной сфере и в сфере закупок, в том числе путем проведениявнеплановых контрольных мероприятий;
9) обеспечиваетв установленном порядке защиту охраняемой законом информации;
10) осуществляетиные права в соответствии с действующим законодательством.
2.4. В целяхреализации своих полномочий Инспекция вправе издавать распоряжения и приказы, втом числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном ЗакономСамарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3.Структура и руководство Инспекции
3.1. Инспекциювозглавляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Самарской области по представлению первоговице-губернатора - председателя Правительства Самарской области на основаниипредложения министра управления финансами Самарской области, согласованногопервым заместителем председателя Правительства Самарской области.
РуководительИнспекции руководит деятельностью Инспекции на принципах единоначалия и несетперсональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Инспекции.
3.2. В структуруИнспекции входят руководитель Инспекции, заместители руководителя Инспекции,структурные подразделения Инспекции.
3.3.Руководитель Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности руководителем Инспекции по согласованию с министромуправления финансами Самарской области. Один из заместителей являетсязаместителем руководителя Инспекции - руководителем департамента, другойзаместитель является заместителем руководителя Инспекции - руководителемуправления.
3.4.Руководитель Инспекции, осуществляя руководство Инспекцией:
действует бездоверенности от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с другимиорганами государственной власти, государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами;
организует работуИнспекции, осуществляет общее и методическое руководство работой Инспекции;
проводитразграничение компетенции и распределяет задания между структурнымиподразделениями Инспекции, а также поручает выполнение отдельных заданийработникам Инспекции;
утверждаетПоложения о структурных подразделениях Инспекции;
формируетколлегию Инспекции и утверждает Положение о коллегии государственной инспекциифинансового контроля Самарской области;
заключаетдоговоры и соглашения от имени Инспекции;
представляет наутверждение Губернатору Самарской области структуру и предельную штатнуючисленность Инспекции, согласованные с министерством управления финансамиСамарской области;
в пределахустановленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда утверждаетштатное расписание Инспекции, вносит в него изменения;(Абзац дополнен - Постановление Правительства Самарской области от17.07.2020 г. № 499)
подписываетприказы и распоряжения Инспекции;
издает в рамкахсвоей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельностиИнспекции, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащимии иными работниками Инспекции;
подписывает иутверждает документы, связанные с осуществлением Инспекцией полномочий органавнутреннего государственного финансового контроля и органа, уполномоченного наосуществление контроля в сфере закупок;
определяетполномочия заместителей руководителя Инспекции, в том числе по подписаниюдокументов от имени Инспекции;
принимаетрешения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобожденииот должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров,предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания,присвоении классных чинов гражданским служащим Инспекции, решает иные кадровыевопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудниковИнспекции, осуществляет иные права и обязанности работодателя (представителянанимателя) в отношении сотрудников Инспекции в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области и настоящим Положением;
организуетработу по повышению квалификации и профессионального уровня государственныхгражданских служащих и иных работников Инспекции;
организуетобеспечение безопасных условий и охраны труда работников Инспекции;
назначаетмобилизационного работника в структуре Инспекции и обеспечивает ему необходимыеусловия;
осуществляетиные полномочия руководителя Инспекции в соответствии с действующимзаконодательством.
3.5. В случаевременного отсутствия руководителя Инспекции осуществление его полномочийруководитель Инспекции поручает одному из его заместителей в соответствии срешением руководителя Инспекции.
3.6. ПриИнспекции могут создаваться координационные, совещательные и экспертные органы(советы, комиссии, группы, коллегии) для рассмотрения вопросов, относящихся кведению Инспекции.
4.Реорганизация и ликвидация Инспекции
Реорганизация иликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующимзаконодательством.