Распоряжение Правительства Самарской области от 09.03.2005 № 17-р
Об утверждении Регламента деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 марта 2005 г. N 17-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИМИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙИ ТОРГОВЛИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий министерства экономического
развития, инвестиций и торговлиСамарской области:
Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерства
экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области.
Председатель Правительства
Самарской области С.А.СЫЧЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Самарскойобласти
от 9 марта 2005 г. N 17-р
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВАЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
1. Регламент деятельности министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство)
является правовым актом, принятым во исполнение Положения о
Министерстве .
2. Для реализации полномочий Министерство выполняет следующие
функции:
2.1. Системный анализ и комплексная оценка
социально-экономического развитиярегиона.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: аналитическая
поддержка принимаемых Правительством Самарской области решений,
формирование комплексного представления об уровне, тенденциях,
динамике и пропорциях социально-экономического развития региона,
степени его сбалансированности и устойчивости, эффективности
осуществления региональной социально-экономической политики в целом,
определение основных проблем развития области, потенциала будущего
социально-экономического развития.
Показатели результативности:
качество и своевременность оценки, степенькомплексности анализа
социально-экономического развития;
ежегодный аналитический доклад об итогах социально-экономического
развития области и результатах реализации социально-экономической
политики в регионе, ежемесячная и ежеквартальная информация о
социально-экономическойдеятельности в регионе.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
статистический мониторинг развития отдельных отраслей и сфер
социально-экономической деятельности региона, степени использования
основных видов ресурсов, в томчисле в территориальном разрезе;
количественный и качественный анализ данных, моделирование
экономических процессов, другие экономико-математические методы на
основе отчетных данных;
сопоставление и ранжирование по различным индикаторам Самарской
области, других субъектовРоссийской Федерации и Российской Федерации
в целом, мониторинг основных видов рейтингов, разрабатываемых
независимыми организациями;
разработка в отчетной части основных видов экономических
балансов;
оценка хода реализации региональных ифедеральных долгосрочных,
среднесрочных и краткосрочных концепций, программ, планов действий и
других документов, действующих натерритории Самарской области, анализ
хода реализации крупныхинвестиционных проектов;
привлечение на договорной основе научно-исследовательских
организаций, отдельных экспертов сцелью получения экспертных оценок о
ходе социально-экономическогоразвития региона;
изучение общественного мнения ипривлечение гражданского общества
к оценке социально-экономическойситуации.
Правовое обоснование осуществленияфункции: Федеральный закон "О
государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического
развития РоссийскойФедерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации,
ЗаконСамарской области "О
бюджетном устройствеи бюджетном процессе в Самарской области".
В реализации функции участвуют все органы исполнительной власти
Самарской области.
2.2. Прогнозирование социально-экономическогоразвития Самарской
области на краткосрочную,среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: определение
тенденций и параметров социально-экономического развития Самарской
области на перспективу для обоснования основных целей и задач
социально-экономической политики в Самарской области, обеспечения
сбалансированностиотраслевого и территориального развития области,
подготовки проекта областногобюджета на очередной год.
Показатель результативности: достоверность прогноза, то есть
соответствие прогнозных и фактических тенденций развития экономики и
социальной сферы, минимальное отклонение отчетных статистических
данных отпрогнозных на аналогичный период.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
организация и координация разработки сводного прогноза
социально-экономического развитияСамарской области на краткосрочную,
среднесрочную и долгосрочнуюперспективы;
разработка прогноза демографическойситуации;
разработка прогноза показателей инфляции;
разработка прогноза валового региональногопродукта;
разработка прогнозного баланса трудовыхресурсов;
разработка прогноза объемов и динамики промышленного
производства, в том числе поотраслям промышленности;
разработка прогноза объемов и динамики производства наиболее
значимой для области продукциипроизводственно-технического назначения
и продукции перерабатывающей промышленности агропромышленного
комплекса (далее - АПК);
разработка прогноза объемов и динамики производства продукции
сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в том числе по
подотраслям сельского хозяйства, основным видам сельскохозяйственной
продукции и основным категориямхозяйств;
разработка прогнозных балансов спроса и предложения основных
видов материально-техническихресурсов и потребительских товаров;
разработка прогнозноготопливно-энергетического баланса области;
разработка прогноза основных показателей развития малого
предпринимательства;
разработка прогноза объема, динамики и структуры инвестиций, в
том числе по источникамфинансирования и отраслям;
разработка прогноза жилищного строительства и строительства
объектов социальнойинфраструктуры;
разработка прогноза объема, динамики и структуры иностранных
инвестиций по видам;
разработка прогноза внешнеэкономическойдеятельности в области;
разработка сводного финансового баланса потерритории области;
разработка прогнозного баланса денежных доходов и расходов
населения, основных стоимостныхпоказателей уровня жизни;
разработка прогноза развития потребительского рынка товаров и
услуг;
разработка прогноза отдельных показателейсоциальной сферы;
разработка прогноза основных показателей развития
природно-ресурсного потенциалаобласти;
разработка прогноза состояния окружающейсреды;
разработка прогноза развития муниципальных образований области,
муниципального сектора экономики;
разработка прогноза развития государственного сектора экономики
области;
привлечение научно-исследовательскихорганизаций и экспертов для
оценки хода развитиясоответствующих объектов прогнозирования.
Правовое обоснование осуществления функции: Бюджетный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации", Закон
Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Самарской области".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации, все органыисполнительной власти Самарской области.
2.3. Формирование и координация реализации перспективной
макроэкономической политики, определение важнейших пропорций и
приоритетов развития экономики и социальной сферы области,
осуществление стратегического и краткосрочного планирования развития
региона.
Цель, достигаемая в процессе реализациифункции: создание условий
для динамичного, сбалансированногосоциально-экономического развития
области, сохранение и развитие всех составляющих
социально-экономическогопотенциала региона.
Показатели результативности:
динамика валового регионального продукта;
изменение структурных характеристикэкономики и социальной сферы
области;
место Самарской области среди регионов Российской Федерации по
системе макроэкономическихиндикаторов регионального развития;
степень выполненияплана действий органовисполнительной власти
Самарской области по реализации основных направлений, целей и задач
экономической и социальнойполитики за прошедший год.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка и координация реализации стратегии
социально-экономического развитияобласти на долгосрочный период;
разработка и координация реализации программы
социально-экономического развитияна среднесрочный период;
определение системы основных целей и задач
социально-экономического развития области на краткосрочный период,
разработка и координация выполнения плана действий Правительства
Самарской области на очереднойгод;
разработка предложений по порядку разработки и реализации
областных целевых программ;
формирование и модернизация программныхсредств, информационных и
телекоммуникационных ресурсов дляобеспечения принятия управленческих
решений.
Правовое основание осуществления функции: Федеральный закон "О
государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического
развития Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Самарской
области.
В осуществлении функции принимают участие все органы
исполнительной властиСамарской области в части отраслевых и других
составляющихсоциально-экономической политики.
2.4. Формирование и реализация региональной инвестиционной
политики.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: создание
благоприятных условий для расширения инвестиционнойдеятельности и
привлечение на территорию области инвестиций, развитие
материально-технической базы отраслей социальной сферы, улучшение
жилищной обеспеченности населенияобласти, расширение инвестиционного
участия федерального бюджета встроительстве и реконструкции объектов
на территории Самарской области.
Показатели результативности:
динамика объема инвестиций за счет всехисточников финансирования
на территории области, в том числена душу населения;
место Самарской области в Российской Федерации и Приволжском
федеральномокруге по объему инвестиций;
изменение рейтингов Самарской области по инвестиционному
потенциалу, инвестиционным рискам и другим составляющим
инвестиционного климата;
увеличение количества сопровождаемыхМинистерством инвестиционных
проектов;
сокращение времени, необходимого инвестору для организации
производства;
рост объемов жилищного строительства;
рост показателей обеспеченности жильем надушу населения;
число граждан, улучшивших жилищныеусловия;
снижение очередности на улучшение жилищныхусловий на территории
области, в том числе для льготныхкатегорий граждан;
число граждан, переселенных из ветхого иаварийного жилья;
число граждан, обеспеченных жильем с привлечением ипотечных
кредитов и займов;
внедрение новых механизмов решенияжилищных вопросов граждан;
количество рассмотренных обращений граждани решенных вопросов в
жилищной сфере;
количество федеральных целевых программ, реализуемых на
территории Самарской области, количество объектов, строящихся или
реконструируемых на территории Самарской области, объем средств
федерального бюджета, инвестируемых на территорииСамарской области,
место Самарской области среди регионов Приволжского федерального
округа по участию в федеральных целевых программах и федеральной
адресной инвестиционнойпрограмме, процент финансирования и освоения
лимитов капитальных вложений, своевременность выполнения
инвестиционных мероприятийфедеральных целевых программ;
качественные и количественные изменения материально-технической
базы в отраслях социальной инфраструктуры: повышение обеспеченности
населения общеобразовательными учреждениями, медицинскими
учреждениями, объектами физической культуры и спорта,
социально-культурными объектами, повышение качества услуг
жилищно-коммунального хозяйства, рейтинг Самарской области среди
субъектов РоссийскойФедерации и Приволжского федеральногоокруга по
вышеперечисленным показателямобеспеченности;
сокращение объемов незавершенногостроительства.
Методы и средства, используемые приреализации функций:
разработка инвестиционной стратегииобласти, подготовка проектов
законодательных, нормативных правовых актов и методических
рекомендаций в инвестиционной и жилищной сфере, формирование системы
методов государственной поддержки и стимулирования инвестиционного
процесса;
формирование каталога инвестиционных проектов предприятий
области, отбор и экспертная оценка инвестиционных проектов,
претендующих на государственную поддержку, с использованием
компьютерных программ в областипроектного финансирования, подготовка
заключений об их экономической эффективности и финансовой
состоятельности, координация работ по оказанию государственной
поддержки приоритетным проектам, втом числе с участием иностранных и
инорегиональных инвестиций;
инвестиционный маркетинг региона, в томчисле определение степени
инвестиционнойпривлекательности региона, инвестиционное
позиционирование области в Российской Федерации, подготовка
информационного и презентационного материала для потенциальных
инвесторов, оказаниеинформационно-методической помощи в осуществлении
инвестиционных проектов и ихсопровождение, в том числе информационная
поддержка портала Министерства всоответствующей части;
организация взаимодействия с представителями иностранных
компаний, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории
Самарской области, в рамках работы Совета по иностранным инвестициям
Администрации области;
разработка порядка, критериев и приоритетов формирования
областной инвестиционной программы, разработка и корректировка
областной инвестиционной программыс определением лимитов капитальных
вложений, финансируемых за счетсредств областного бюджета, в разрезе
отраслей, территорий области, заказчиков и объектов строительства,
подготовка предложений по организации финансирования объектов
инвестиционной программы из областного бюджета, разработка графиков
финансирования, мониторинг хода реализации областной инвестиционной
программы и объемов незавершенногостроительства;
координация работ по разработке бюджетных заявок на участие
области в реализации федеральных целевых программ и федеральной
адресной инвестиционной программы, проектов соглашений о реализации
федеральных целевых программ междуПравительством Самарской области и
соответствующими министерствами Российской Федерации, координация
взаимодействия Правительства Самарской области с органами
исполнительной и законодательной власти Российской Федерации по
включению области в вышеуказанные программы и реализации их на
территории области, мониторингхода реализации программ;
разработка и реализация региональной жилищной политики,
подготовка областных целевыхпрограмм в области обеспечения населения
жильем, разработка и внедрение новых механизмов государственной
поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
мероприятий по стимулированию жилищного строительства, подготовка
проектов законодательных актов вжилищной сфере;
разработка предложений по выделению средств областного и
федерального бюджетов на реализацию жилищных программ,формирование в
установленном порядке общей очередности граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий,подготовка предложений по распределению
средств федерального и областного бюджетов между муниципальными
образованиями для обеспечения жильем льготных категорий граждан,
установлению средней стоимостиодного квадратного метра общей площади
жилья в разрезе муниципальныхобразований для обеспечения жильем
льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета,
распределение средств областногобюджета на предоставление субсидий на
строительство и приобретение жилья работниками организаций бюджетной
сферы, государственными и муниципальными служащими Самарской области
между муниципальнымиобразованиями и органами государственной власти
Самарской области;
привлечение внебюджетных источников финансирования жилищного
строительства, координация мер, направленных на развитие системы
ипотечного кредитования, в том числе взаимодействие с Самарским
областным Фондом жилья и ипотеки и Самарским областным фондом
поддержки индивидуальногожилищного строительства на селе;
работа с письмами, обращениями и жалобами граждан по вопросам
обеспечения жильем.
Правовое обоснование осуществления функции: федеральные законы
"Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в
Российской Федерации","Об основах федеральной жилищной политики", "О
ветеранах ", Устав(Основной Закон) Самарской области, законы Самарской
области "Об инвестициях вСамарской области", "О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в Самарской области", "О жилище", "О порядке
предоставления работникаморганизаций бюджетной сферы, государственным
и муниципальным служащим Самарской области, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья",
"Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 -
2010 годы", постановление Правительства Российской Федерации от
11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного
кредитования в Российской Федерации", Методическиерекомендации по
оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные
Минэкономики России, Минфином России, Государственным комитетом
Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной
политике от 21.06.1999 N ВК 477.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции:
министерство управления финансамиСамарской области, департамент
капитального строительства Самарской области, Главное управление
жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области, представительство
Самарской области при Правительстве Российской Федерации, иные
отраслевые органы исполнительнойвласти Самарской области.
2.5. Формирование и координация реализации региональной
демографической, в том числе миграционной, политики, политики
повышения уровня жизни и занятости населения области, развития
отраслей социальной сферы.
Цель, достигаемая в процессе реализациифункции: повышение уровня
и качества жизни населения Самарской области, созданиеусловий для
развития человеческого потенциала,улучшение демографической ситуации
в области.
Показатели результативности:
динамика индекса развития человеческогопотенциала;
снижение естественной убыли населения;
динамика миграционного прироста;
темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения,
покупательной способности доходов населения, улучшение структуры
использования доходов населения, в том числе улучшение структуры
потребления товаров и услуг;
снижение уровня бедности;
повышение уровня и эффективности занятостинаселения области;
число созданных и сохраненных рабочихмест.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка, координация и контроль за исполнением программ и
планов мероприятий в сфередемографии;
разработка, координация и контроль за реализацией региональной
миграционной программы;
организация работы межведомственной комиссии по миграционной
политике;
координация проведения мониторингасоциально-трудовых отношений;
мониторинг индикаторов индекса развитиячеловеческого потенциала;
подготовка предложений о целесообразности (нецелесообразности)
разработки областных целевых программ; экспертиза проектов областных
целевых программ социальной направленности; участие в подготовке
предложений по формированию проекта областного бюджета в части
финансирования областных целевыхпрограмм социальной направленности;
ежеквартальная разработка системы потребительских бюджетов
Самарской области;
участие в подготовке проектов областныхтрехсторонних соглашений
по регулированиюсоциально-трудовых отношений;
участие в разработке и реализациипрограммы содействия занятости
населения области, контроль за ее исполнением;
участие в работе по внедрению новых социальных технологий
привлечения внебюджетных средств на решение социальных и культурных
проблем региона(ярмарки социальных и культурных проектов Приволжского
федерального округа и Самарскойобласти, грантовые конкурсы, программы
технической помощи, реализуемые международными правительственными и
благотворительными организациями, взаимодействие с международными
организациями в целях совместнойреализации экономических и социальных
программ);
контроль за реализацией областной целевой программы по защите
прав потребителей;
подготовка предложений по определениюквоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовойдеятельности на территории Самарской области.
Правовое обоснование осуществления функции: Конституция
Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации", федеральные законы"О вынужденных
переселенцах ", "О беженцах", "О порядке выезда изРоссийской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации", Устав(Основной Закон) Самарской
области, законы Самарской области"Об утверждении Программы содействия
занятости населения Самарской области на 2002 - 2005 годы", "О
квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области",
постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 30.10.2002N 782
"Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на
въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности", постановления Губернатора Самарской области от
31.12.2003 N 50 "О межведомственной комиссии по миграционной
политике", от 28.06.2002 N 202 "Об основных направлениях
демографической политикиАдминистрации области до 2015 года и плане
мероприятий на 2002 - 2004 годы по реализацииосновных направлений
демографической политики до 2015 года", от 18.05.2002 N 152 "Об
утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции перехода на
выплату пособий вместопредоставления льгот", от 30.05.2003 N 182 "Об
утверждении Мероприятий пореализации Концепции перехода на выплату
единого социального пособия".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерство труда исоциального развития Самарской области,
департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по
Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области; министерство
культуры, молодежной политики и спорта Самарской области, Главное
управление внутренних делСамарской области.
2.6. Участие в формировании и реализациирегиональной финансовой,
налоговой и бюджетной политики.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: создание
благоприятных налоговых условий для стимулирования экономического
роста и увеличения налогового потенциала региона, финансовое
обеспечение достаточного объема бюджетных услуг населению области и
возможности увеличения бюджетногоинвестирования.
Показатели результативности:
рост финансовых ресурсов региона, изменение структурных
характеристик их образования ирасходования;
улучшение финансового состояния субъектов хозяйствования, рост
рентабельности экономики области;
рост налоговых поступлений во все уровнибюджетов и внебюджетные
фонды при неувеличенииналоговой нагрузки на субъекты хозяйствования;
рост собственных доходов областного и местных бюджетов при
неснижении объема дотаций, субвенций, субсидий и иной финансовой
помощи из федерального бюджета (в сопоставимых законодательных
условиях );
рост бюджетной обеспеченностинаселения области, в том числе по
городам и районам, место Самарской области среди регионов Российской
Федерации по ряду индикаторовбюджетного состояния региона;
изменение структурных характеристик расходной части областного,
местных бюджетов и бюджетоввнебюджетных фондов.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
экспертиза и участие в разработке проектов нормативно-правовых
актов в налоговой и бюджетнойсфере;
подготовка предложений в бюджетноепослание Губернатора Самарской
области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
области на очередной финансовыйгод;
прогнозирование и согласование объемовдоходной части областного
бюджета на очередной финансовыйгод;
разработка предложений по совершенствованию внутриобластных
межбюджетных отношений;
мониторинг финансового состояния области, основных показателей
финансово-хозяйственнойдеятельности организаций;
установление пороговых значений индикаторов состояния бюджетов
сельских районов области;
подготовка экспертных заключений по согласованию права
государственных областных заказчиковна закупку товаров, работ и услуг
для областных государственных нужду единственного источника.
Правовое обоснование осуществления функции: Налоговый кодекс
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон
Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Самарской области", УказПрезидента Российской Федерации от 08.04.1997
N 305 "О первоочередных мерахпо предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", Федеральный закон "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд", постановление Правительства Российской
Федерации от 26.09.1997 N 1222 "О продукции, закупаемой для
государственныхнужд без проведения торгов (конкурсов)", Методические
рекомендации Министерстваэкономики Российской Федерации от 08.04.1999
N АС-353/2-301 по вопросам размещения заказов напоставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд простыми
способами закупок.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: управление Министерства Российской Федерации поналогам и
сборам по Самарской области, министерство управления финансами
Самарской области.
2.7. Выработка экономических механизмов и участие в реализации
региональной промышленнойполитики.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: рост
производства в промышленности,формирование эффективной экономической
структуры отраслей, освоение предприятиями области новых сегментов
товарных и территориальных рынков, согласование экономических
интересов бизнес-групп иинтересов социально-экономического развития
территории, развитие инновационно-производственного взаимодействия
организаций.
Показатели результативности:
доля промышленного комплекса в системеотраслей экономики региона
по ряду индикаторов;
темпы экономического роста в отраслях промышленности,
обеспечивающие увеличениеналогооблагаемой базы, повышение занятости,
рост уровня жизни населения;
рост производительности труда в отрасляхпромышленности;
увеличение удельного веса предприятий области на российском и
мировом товарных рынках;
выполнение условий соглашений и соблюдение
социально-экономических интересов территории при осуществлении
деятельности финансово-промышленныхи бизнес-групп.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка совместно с отраслевыми министерствами стратегии
развития промышленного комплекса области, определение приоритетов,
основных направлений его развития;
формирование экономических механизмов стимулирования развития
отраслей и категорийпроизводителей;
разработка мер по проведению конверсионнойполитики;
рассмотрение и подготовка предложений по проектам
нормативно-правовых документоврегионального и федерального уровня по
проблемам экономического развитияпромышленности;
осуществление координации деятельности поразвитию инновационных
процессов, по формированиюинфраструктуры инновационной деятельности в
Самарской области;
ведение мониторинга финансово-экономической устойчивости
предприятий, построение рейтинговых оценок предприятий в отраслевом
разрезе ;
мониторинг межотраслевого имежрегионального перетока капитала и
движения бизнеса, процессов формирования и структурного развития
бизнес-групп , холдингов,кластеров с позиций экономических интересов
региона, оценка вероятных результатов их деятельности на территории
области для экономики области, налогового потенциала, бюджетных
поступлений;
подготовка соглашений между субъектом Российской Федерации и
крупными компаниями, действующимина территории Самарской области;
методическая и информационно-аналитическая работа по проблеме
вступления России во Всемирную торговую организацию, разработка
мероприятий по подготовке экономики Самарской области к работе в
условиях членства России в ВТО, проведение конференций, совещаний,
семинаров;
методическая и организационная работа по формированию
территориальных инновационно-промышленных кластеров;
формирование и направление в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти предложений Самарской области по вопросам
целесообразности (нецелесообразности) инициирования процедуры
банкротства, выбора процедуры банкротства в отношении
организаций-должников и саморегулируемой организации арбитражных
управляющих;
мониторинг видов и размеров субсидирования промышленности из
бюджета субъекта РоссийскойФедерации и местных бюджетов;
взаимодействие с ассоциативными структурами производителей,
общественными, научными,консалтинговыми и иными организациями;
разработка и реализация мер, направленных на укрепление
конкурентоспособности и позитивного имиджа отраслей и предприятий
промышленного комплекса области, интеграцию экономики области в
мировую экономическую систему.
Правовое обоснование осуществленияфункции: федеральные законы "О
науке и государственной научно-технической политике", "Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О
техническом регулировании", законы Самарской области "Об основах
промышленной политики в Самарскойобласти", "Об утверждении областной
целевой программы "Инновации-Производство-Рынок" на 2003 - 2006годы",
постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2003N 218
"О порядке предъявлениятребований по обязательствам перед Российской
Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства",
распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 19.10.1998 N 1505-р
"О предоставлении информации о видах и размерах субсидирования
предприятий промышленности и сельского хозяйства за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов",
Методические рекомендации поразработке региональных прогнозов спроса
и предложения Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерство промышленности, энергетики и технологий
Самарской области, департамент капитального строительства Самарской
области, министерствосельского хозяйства ипродовольствия Самарской
области.
2.8. Выработка экономических механизмов и участие в реализации
региональной аграрной политики.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: развитие АПК
области, в том числе путем институциональной и бюджетной
государственной поддержки АПК, обеспечениеэкономической эффективности
и конкурентоспособности отраслейаграрного сектора экономики области,
повышение инвестиционной привлекательности организаций АПК, создание
условий для их интеграции вмировую экономическую систему.
Показатели результативности:
доля АПК в системе отраслей экономики региона по ряду
индикаторов;
удельный вес безубыточных организаций АПК;
финансовая устойчивость,платежеспособность и деловая активность
организаций АПК;
инвестиционная привлекательность отраслейАПК;
уровень интенсификациисельскохозяйственного производства.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
участие в формировании целевыхстратегических ориентиров развития
АПК области;
определение форм и методов перспективной государственной
поддержки АПК;
моделирование развития аграрного сектора экономики области с
учетом возможных измененийгосударственной политики;
формирование предложений по совершенствованию аграрного
законодательства;
мониторинг показателейпроизводственно-экономической деятельности
организаций АПК с целью определения перспективных и действенных
направлений и форм государственной поддержки,обеспечение перехода
сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на
ресурсосберегающие принципыведения хозяйства;
подготовка мнения о целесообразности (нецелесообразности)
инициирования процедуры банкротства в отношении организаций АПК с
целью финансового оздоровленияотрасли;
разработка, реализация и мониторингмероприятий, направленных на
поддержку крестьянских(фермерских) хозяйств;
проведение экспертизы и подготовка заключения на документы,
представляемые для рассмотрения областной кредитной комиссией,
организационное обеспечениепроведения ее заседаний;
организационно-методическая работа по созданию цивилизованного
рынка аграрной продукции вобласти;
выполнение комплекса работ по обоснованию, подготовке и
мониторингу хода реализациииндикативных планов развития АПК сельских
муниципальных образований области;
методическая и информационно-аналитическая работа по проблеме
принятия Российской Федерацией условий Соглашения по сельскому
хозяйству в рамках вступления в ВТО: анализ возможных последствий
вступления в ВТО для сельскохозяйственных организаций, разработка и
моделирование перспективных формгосударственной поддержки в условиях
действия правил ВТО, ведение соответствующей
информационно-разъяснительнойдеятельности.
Правовое обоснование осуществленияфункции: федеральные законы "О
социальном развитии села", "О государственном регулировании
агропромышленногопроизводства", "О личном подсобном хозяйстве", "О
потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в
Российской Федерации", "О кредитных потребительских кооперативах
граждан", "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей","О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О
сельскохозяйственной кооперации", "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве ", законы Самарской области "О повышении плодородия земель
сельскохозяйственного назначенияна территории Самарской области", "Об
оценке земли", "О земле", "Об утверждении комплексной программы
развития агропромышленногокомплекса Самарской области на 2004 - 2006
годы и стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской
области до 2015 года".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерствосельского хозяйства ипродовольствия Самарской
области, министерство управления финансами Самарской области,
министерство труда и социального развития Самарской области,
министерство образования и наукиСамарской области.
2.9. Выработка и координация реализациивнутриобластной политики
территориального развития.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: обеспечение
пропорционального, комплексного развития муниципальных образований
области; сокращение дифференциации в уровне развития территорий
области.
Показатели результативности:
рост уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований,
повышение доли налоговых и неналоговых доходов в бюджетах
муниципальных образований;
сокращение разрыва крайних значений основных показателей
социально-экономического развитиямуниципальных образований области на
основе ускоренного роста значений показателей по слабо развитым
муниципальным образованиям;
сокращение отставания основных показателей, характеризующих
уровень жизни населения проблемных муниципальных образований, от
среднеобластных показателей;
рост инвестиционной активности муниципальных образований, в том
числе путем привлечения внебюджетных средств для реализации
инвестиционных проектов на ихтерриториях.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
определение экономических механизмов реализации внутриобластной
политики территориального развития, направленной на стимулирование
социально-экономического развитияпроблемных территорий области;
подготовка соответствующей нормативной правовой базы,
направленной на обеспечение комплексного социально-экономического
развития муниципальных образованийобласти;
разработка и мониторинг реализации федеральных и региональных
целевых программ развитияотдельных муниципальных образований;
разработка предложений в федеральноезаконодательство по вопросам
политики территориального развития и организации местного
самоуправления;
реализация системы индикативного планирования развития
муниципальных образований: подготовка и согласование ежегодных
индикативных планов развития муниципальных образований, соглашений
между Правительством Самарской области и органами местного
самоуправления о взаимодействии в области социально-экономического
развития, проведение мониторинга реализации индикативных планов,
определение результативности управляющих воздействий и эффективности
использования бюджетных средств, подготовка соответствующих мер
регулирующего воздействия;
разработка концептуальных основ системыиндикативного управления
в Самарской области, проектовнормативных документов, необходимых для
ее реализации;
подготовка рейтингов муниципальных образований, проведение
сравнительного анализа социально-экономического развития и типологии
муниципальных образований области;
формирование информационной базы по муниципальным образованиям
области: ведение паспортов социально-экономического развития
муниципальных образований, подготовка материалов для интерактивной
карты муниципальных образований впортале Министерства;
привлечение инвестиционных и других видовресурсов к разработке и
реализации долгосрочных стратегий и перспективных программ
социально-экономического развитиямуниципальных образований области, в
том числе в рамках международных ивсероссийских проектов;
информационно-организационноевзаимодействие с органами местного
самоуправления, осуществление методического руководства по вопросам
прогнозирования, стратегирования, аналитической деятельности,
разработки целевых комплексных программ; проведение конференций,
семинаров с экономическимислужбами муниципальных образований области;
экспертиза и разработка рекомендаций поразмещению на территории
муниципальных образований Самарской области новых объектов, в том
числе производственной и социальной инфраструктуры;
инициирование и координация реализации на территории области и
отдельных муниципальных образований международных и всероссийских
проектов;
участие в реализации на территории муниципальных образований
области норм федерального ирегионального законодательства по вопросам
организации местного самоуправления,участие в разработке региональной
правовой базы, осуществлении мониторинга реформирования местного
самоуправления в Самарскойобласти.
Правовое обоснование осуществления функции: Конституция
Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах
организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"; Устав (ОсновнойЗакон) Самарской области, законы Самарской
области "О порядке установления и изменения границ муниципальных
образований в Самарскойобласти", "О населенных пунктах на территории
Самарской области", "Об утверждении целевой комплексной программы
"Социально-экономическоеразвитие и экологическая реабилитация города
Чапаевска Самарской области" на 2003 - 2010 годы", "Об утверждении
областной комплексной программы"Социально-экономическое оздоровление
города Октябрьска Самарской области" на 2004 - 2008 годы",
постановление ГубернатораСамарской области от 26.06.2002 N 196 "Об
индикативном планировании развития агропромышленного комплекса и
социальной сферы сельских районов Самарской области", постановление
Правительства Самарской области от 17.02.2004 N 6 "О мерах по
реализации на территории Самарской области Федеральногозакона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: органы исполнительной власти Самарской области и
территориальные подразделения федеральных органов исполнительной
власти.
2.10. Развитие межрегионального торгово-экономического
сотрудничества.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: расширение
межрегионального сотрудничестваво всех сферах, развитие конкуренции
на региональных товарных рынках,насыщение внутреннего рынка, освоение
предприятиями области новыхрынков, совместная реализация проектов.
Показатели результативности:
динамика межрегионального товарооборота;
степень реализации заключенных соглашений о межрегиональном
сотрудничестве .
Методы и средства, используемые приреализации функции:
подготовка межрегиональных соглашений,координация их реализации
и контроль исполнения;
проведение дней экономики, форумов,выставок, ярмарок;
взаимодействие с объединениями (ассоциациями)
товаропроизводителей,работодателей;
мониторинг показателей, подготовка предложений по
совершенствованиюторгово-экономического сотрудничества.
Правовое обоснование осуществления функции: Устав (Основной
Закон) Самарскойобласти.
В реализации функции участвуют все органы исполнительной власти
Самарской области в части своейкомпетенции.
2.11. Формирование перечня строек и объектов природоохранной
направленности, координация и оценка хода строительства и
реконструкции объектовприродоохранной направленности.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: обеспечение
экологически устойчивого развития Самарской области путем
строительства и реконструкцииобъектов природоохранной направленности,
обеспечение участия в реализации объектов природоохранной
направленности бюджетов всехуровней и внебюджетных источников.
Показатели результативности:
улучшение экологической ситуации натерритории области;
сокращение объемов сброса загрязненных сточных вод, выбросов
вредных веществ в атмосферу отстационарных источников загрязнения до
установленных нормативов;
ежегодный рост объемов промышленной переработки бытовых отходов
при снижении объемов захороненияотходов.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
формирование в рамках бюджетного процесса перечня строек и
объектов природоохранной направленности, подготовка предложений по
строительству и реконструкцииобъектов природоохранной направленности
в рамках реализации региональныхпрограмм, финансируемых из областного
бюджета, обеспечение их софинансирования из местных бюджетов;
формирование, представление и защита вминистерствах и ведомствах
Правительства Российской Федерациибюджетных заявок на финансирование
строительства и реконструкцииобъектов природоохранной направленности
за счет средств федеральногобюджета;
подготовка предложений по увеличению или перераспределению
лимитов капитальных вложений настроительство и реконструкцию объектов
природоохранной направленности;
анализ и подготовка конъюнктурного обзора хода строительства и
реконструкции объектовприродоохранной направленности.
Правовое обоснование осуществления функции: Конституция
Российской Федерации, федеральныезаконы "Об охране окружающей среды",
"Об отходах производства и потребления", "Об экологической
экспертизе", "Об охране атмосферного воздуха", "Об особо охраняемых
природных территориях", постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2001 N 860 "О федеральной целевой программе
"Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", от
11.10.2001 N 714 "Об утверждении положения о формировании перечня
строек и объектов для федеральных государственных нужд и их
финансировании за счет средств федерального бюджета", от17.07.2003 N
442 "О трансграничномперемещении отходов", распоряжение Правительства
Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р "Экологическая доктрина
Российской Федерации", законыСамарской области "Об охране окружающей
среды и природопользовании вСамарской области", "О целевом бюджетном
экологическом фонде Самарской области", "Об отходахпроизводства и
потребления на территорииСамарской области", "Об охране атмосферного
воздуха от загрязнения выбросами двигателей автомототранспортных
средств на территории Самарской области", "Об утверждении областной
целевой комплексной программы"Экологическое оздоровление территории и
населения города Новокуйбышевска Самарской области на 2001 - 2005
годы".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации,
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству, территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации (Главное управление
природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных
ресурсов Российской Федерации по Самарской области, Приволжское
межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды), министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Самарскойобласти.
2.12. Прогнозирование основных показателейразвития и разработка
экономическихмеханизмов эффективногоиспользования инфраструктурного
комплекса (физическая инфраструктура транспорта и связи,
трубопроводная сеть, геологоразведочная отрасль, картография и
геодезия, лесное хозяйство) иприродно-ресурсного потенциала.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: формирование
экономических условий для устойчивого исбалансированного развития
отраслей инфраструктурного комплекса, воспроизводства
природно-ресурсного потенциала,обеспечивающего текущие и долгосрочные
потребности населения области идобывающих организаций.
Показатели результативности:
темпы развития инфраструктурных отраслейэкономики;
объемы инвестиций за счет всех источников финансирования в
развитие инфраструктурного комплекса и ввоспроизводство различных
видов природных ресурсов;
выполнение инвестиционных обязательств
организациями-природопользователями , установленными в лицензиях и
соглашениях ;
объемы налоговых поступлений и платежей,связанных с рациональным
использованием природных ресурсов.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка совместно с отраслевыми министерствами стратегии
развития отраслей инфраструктурного комплекса; мониторинг основных
показателей инфраструктурногокомплекса;
участие в разработке и согласовании федеральных и областных
целевых программ, инвестиционных проектов по развитию
инфраструктурного комплекса, а также в сфере изучения,
воспроизводства, использования иохраны природно-ресурсного потенциала
(недра, водные объекты, леса,объекты животного и растительного мира);
анализ хода реализации целевых программ и инвестиционных
проектов, связанных с развитием и совершенствованием отраслей
инфраструктурного комплекса;обобщение информации и анализ материалов
о ходе реализации региональных и федеральных долгосрочных,
среднесрочных и краткосрочныхпрограмм в сфере природопользования;
подготовка аналитических обзоров по состоянию и перспективам
развития отраслей инфраструктурного комплекса и природно-ресурсного
потенциала области, отдельныхмуниципальных образований;
формирование экономических механизмов стимулирования развития
отраслей инфраструктурного комплекса и эффективного использования
природно-ресурсного потенциала;
участие в разработке и совершенствовании законодательной базы,
подготовке нормативно-правовых актов по вопросам развития
инфраструктурного комплекса, использования и воспроизводства
природно-ресурсного потенциала;
участие в разработке и согласовании территориальных программ
развития и использованияминерально-сырьевой базы Самарской области;
согласование условий лицензий, соглашений, программ, перечней и
других документов, содержащих данные по платежам, связанным с
пользованием недрами, и инвестиционным обязательствам
недропользователей ;
участие в мониторинге выполнения условийлицензионных соглашений
в части платежей за пользованиенедрами и инвестиционных обязательств,
направленных насоциально-экономическое развитие районов области, и в
проведении контроля за выполнением условий лицензий на право
пользования недрами.
Правовое обоснование осуществления функции: Конституция
Российской Федерации, Устав(Основной Закон) Самарской области, Водный
кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации, Воздушный кодекс Российской
Федерации, Кодекс внутреннеговодного транспорта Российской Федерации,
Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О недрах",
Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации", Федеральный закон"О связи", Закон Самарскойобласти "Об
охране окружающей среды иприродопользовании в Самарской области".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Самарской области, министерство управления финансами Самарской
области, министерство транспорта, связи и автомобильных дорог
Самарской области, территориальные подразделенияфедеральных органов
исполнительной властиРоссийской Федерации, участвующие в реализации
функции: Территориальное агентство по недропользованию по Самарской
области, Агентство лесногохозяйства по Самарской области, управление
по технологическому и экологическому надзору по Самарской области
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Нижневолжское бассейновое водное управление, управление
Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Самарской
области, управление Федеральнойналоговой службы по Самарской области,
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Самарской области.
Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской
области:
предоставляет информацию по состоянию и перспективам развития
курируемых отраслейинфраструктурного комплекса Самарской области для
итогов и прогнозовсоциально-экономического развития области;
предоставляет информацию о результатах выполнения региональных,
федеральных программ по развитиюотраслей инфраструктурного комплекса.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Самарской области:
предоставляет информацию по состоянию природно-ресурсного
потенциала Самарской области для последующего использования в
разработке прогноза социально-экономического развития области на
краткосрочный, среднесрочный идолгосрочный периоды;
направляет на согласование лицензии, договоры, соглашения,
программы, перечни и другие документы в части платежей, связанных с
пользованием недрами;
предоставляет информацию о ходе реализации региональных,
федеральных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ в
сфере природопользования.
2.13. Формирование и реализация политики развития
внешнеэкономических связей Самарскойобласти.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: развитие и
оптимизация внешнеэкономических отношений Самарской области с
иностранными партнерами.
Показатели результативности:
изменение объема и структуры внешнеторгового оборота Самарской
области;
объем иностранных инвестиций.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
развитие инфраструктуры внешнеэкономического сотрудничества на
территории Самарской области;
участие в работе межправительственных комиссий по
торгово-экономическому сотрудничеству Российской Федерации с
иностранными государствами;
обеспечение своевременного участия Правительства Самарской
области в аккредитации филиалов и представительств иностранных
организаций на территорииСамарской области;
информационно-аналитическоесопровождение деятельности по
развитию внешнеэкономическихотношений Самарской области;
участие в проведении выставок, экономическихмиссий, конференций,
семинаров на территории Самарскойобласти и за рубежом;
подготовка проектов соглашений об осуществлении
внешнеэкономических связей, заключаемых с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными
образованиями и уполномоченнымиорганами иностранных государств;
проведение переговоров с иностранными партнерами по вопросам
развития внешнеэкономическогосотрудничества;
обеспечение работы совместных рабочих групп по экономическому
сотрудничеству с иностраннымипартнерами;
координация реализации на территории Самарской области
международных программ и проектов в области внешнеэкономической
деятельности;
содействие организациям области в поискеиностранных партнеров и
развитии взаимовыгодного сотрудничества;
создание и ведение информационных баз данных по различным
аспектам внешнеэкономическойдеятельности Самарской области;
сопровождение инвестиционных проектов,реализуемых на территории
Самарской области с участиеминостранных инвесторов.
Правовое обоснование функции: Устав (Основной Закон) Самарской
области, Федеральный закон "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности".
Иные государственные органы, участвующие в реализации функции:
министерства Самарской области, администрация Губернатора Самарской
области.
2.14. Формирование и реализация политики развития
потребительского рынка товаров(услуг) и отрасли торговли.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: развитие
потребительского рынка и отрасли торговли, достижениебезопасности и
улучшение качества товаров иуслуг.
Показатели результативности:
увеличение оборота розничной торговли, оборота общественного
питания, объема оказаниябытовых услуг, насыщенность рынкатоваров и
услуг, количество объектов потребительского рынка, имеющих аттестат
соответствия.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
мониторинг сферы потребительского рынка исостояния торговли;
разработка соглашений с субъектамипотребительского рынка;
разработка проектовнормативно-правовых актов в сфере развития
потребительского рынка и торговли;
содействие в организации контроля за оборотом наличных денег в
сфере торговли и потребительского рынка, регистрация центров
технического обслуживания контрольно-кассовых машин, предоставление
перечня центров техническогообслуживания и обслуживаемых ими моделей
контрольно-кассовых машин в управление Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам поСамарской области;
утверждение ассортимента товаров, разрешенных к реализации в
газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовых машин;
утверждение сроков наступления сезона длясезонных товаров;
содействие развитию региональной системы государственного
контроля безопасности и качества товаров и услуг, координация
деятельности органов государственного контроля за качеством и
безопасностью товаров и услуг.
Правовое обоснование осуществленияфункции: Федеральный закон "О
защите прав потребителей", Федеральный закон "О техническом
регулировании ", Устав (Основной Закон) Самарской области.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерство промышленности, энергетики и технологий
Самарской области,министерство сельского хозяйства и продовольствия
Самарской области.
2.15. Осуществление функции органа,уполномоченного на проведение
специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и
безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной
продажи на территории области, и осуществление контроля за оборотом
алкогольной продукции.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: легализация
алкогольного рынка, недопущение реализации на потребительском рынке
некачественной алкогольнойпродукции.
Показатели результативности:
увеличение налоговых поступлений в бюджет,сокращение количества
нарушений, выявленных в сфереоборота алкогольной продукции.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
организация технического обеспечения мероприятий по контролю
качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для
розничной продажи на территорииобласти;
оформление разрешения на маркировку алкогольной продукции или
уведомления о некачественнойпродукции;
ведение реестров выданных разрешений на маркировку алкогольной
продукции и уведомлений онекачественной продукции;
осуществление взаимодействия с федеральными и региональными
органами власти по вопросам контроля качества и оборота алкогольной
продукции;
осуществление контроля за проведением необходимых мероприятий в
отношении некачественной алкогольной продукции, на которую выдано
уведомление о некачественнойпродукции;
осуществление анализа и обобщение информации о количестве
выданных и возвращенных организациями марок, а также об уплате
организациями акцизов;
доведение сведений о наполнении штрихового кода до
территориального налоговогооргана;
согласование заявления на получение региональных специальных
марок в территориальном налоговоморгане;
участие в плановых проверках организаций,осуществляющих оптовую
и розничную торговлю алкогольнойпродукцией.
Правовое обоснование осуществленияфункции: Федеральный закон "О
государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащейпродукции", Закон Самарской области "О
государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской
области".
Иные органы, участвующие в реализации функции: управление
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарской
области.
2.16. Выработка и реализация региональной политики развития
туризма.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: развитие
внутреннего, въездного, социального, делового и самодеятельного
туризма, формированиепредставления о Самарской области как о регионе,
благоприятном для туризма.
Показатели результативности:
увеличение количества рабочих мест в сфере туризма Самарской
области;
увеличение внутренних и въездныхтуристских потоков.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка и реализация целевых программ развития туризма в
Самарской области;
содействие кадровому обеспечению туристской деятельности, в том
числе в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров в
организациях , учреждениях туристской отрасли;
содействие продвижению туристских услуг Самарской области на
внутреннем и мировом туристских рынках, развитие международных
контактов;
содействие в сохранении и развитии природных, исторических,
социально-культурных объектов, используемых для
экскурсионно-туристского показа, использование гидроминеральных
ресурсов и биоклиматическихфакторов организации туризма и отдыха;
содействие развитию инфраструктурытуристской индустрии;
развитие научных исследований в сфере туристской индустрии,
разработка рекомендаций по внедрению в практику их результатов,
апробация методических и инструктивных материалов по вопросам
организации туризма;
разработка нормативных правовых актов, направленных на
совершенствование отношений всфере туристской индустрии;
осуществление лицензирования исертификации субъектов и объектов
туриндустрии в пределах своей компетенции в установленном
законодательством порядке;
ведение учета и отчетности по туристской деятельности в
установленном законодательством порядке.
Правовое обоснование осуществленияфункции: Федеральный закон "Об
основах туристической деятельности в Российской Федерации",
Федеральный закон "Олицензировании отдельных видов деятельности",
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 11.02.2000 N
95 "О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности",
Соглашение между Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации и Администрацией Самарской области о
делегировании полномочий полицензированию турагентской деятельности
от 11.12.2002 СВ-723/44.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
2.17. Выработка и реализация политикиразвития малого и среднего
предпринимательства.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: увеличение
занятости населения области (включая социально незащищенные слои) и
расширение налогооблагаемой базы за счет создания благоприятных
условий для развитияпредпринимательства.
Показатели результативности:
динамика количества занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства;
динамика объемов производства, налоговыхпоступлений и инвестиций
в сфере малого и среднегопредпринимательства.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка и реализация программ развития предпринимательства в
Самарской области;
подготовка проектов законодательных актов и разработка
нормативно-правовых актов в сферепредпринимательской деятельности;
формирование и координация деятельности инфраструктуры развития
предпринимательства на территории Самарской области, организация
взаимодействия субъектов инфраструктуры, их информационное,
методическое и методологическоеобеспечение;
разработка механизмов финансовой поддержки субъектов
предпринимательской деятельности иорганизация их реализации;
содействие органам местного самоуправленияв разработке программ
развития предпринимательства;
организация работ по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров субъектов предпринимательской деятельности и
инфраструктуры развитияпредпринимательства;
создание благоприятных условий для привлечения и реализации
международных программ по развитию предпринимательства иучастие в
реализации этих программ;
привлечение на территорию области финансовых средств из
федеральных источников,иностранных специализированных фондов и банков
с целью обеспечения субъектов предпринимательской деятельности
инвестиционными и кредитнымиресурсами.
Правовое обоснование осуществления функции:Федеральный закон "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации", Закон Самарской области "О государственной поддержке
малого предпринимательства вСамарской области".
В реализации функции участвуют все органы исполнительной власти
Самарской области.
2.18. Выработка и реализация региональнойценовой политики.
Цель, достигаемая в процессе реализациифункции: защита законных
экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен
(тарифов) на товары и услуги, подлежащие государственному
регулированию.
Показатель результативности:
рост цен (тарифов), подлежащихгосударственному регулированию, в
пределах , не превышающих уровня, предусмотренного прогнозом
социально-экономического развитияСамарской области.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
проведение еженедельного мониторинга цен (тарифов) на основные
виды товаров и услуг напотребительском рынке;
разработка методических рекомендаций (указаний) по установлению
цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, за
исключением тарифов наэлектрическую и тепловую энергию;
осуществление экспертизы проектов решений (приказов) управления
по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике
области по вопросамустановления тарифов на электрическую и тепловую
энергию;
подготовка заключений по проектам федеральных и региональных
нормативных правовых актов вобласти ценового регулирования;
подготовка ответов на обращенияорганизаций и граждан по вопросам
ценовой политики в сроки,установленные законодательством;
определение, установление и согласование экономически
обоснованных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и надбавок
(наценок) к ним в соответствии с действующимзаконодательством, за
исключением тарифов наэлектрическую и тепловую энергию;
подготовка предложений по формированию показателей бюджета
Самарской области в частивозмещения убытков, получаемых организациями
в результате государственногорегулирования цен (тарифов);
проведение анализа себестоимости и рентабельности продукции,
товаров (услуг), реализуемых порегулируемым ценам (тарифам);
осуществление методической и информационной помощи органам
местного самоуправления повопросам ценового регулирования и контроля
в соответствии с действующимзаконодательством.
Правовое обоснование осуществления функции: Указ Президента
Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", Лесной кодекс
Российской Федерации, федеральные законы "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов", "О государственном земельном кадастре", "О
погребении и похоронномделе", постановления Правительства Российской
Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению
государственногорегулирования цен (тарифов)";от 15.10.1998 N 1200
"Об утверждении Положения одеятельности государственных инспекторов в
области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о
сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в
Российской Федерации", от 15.04.1996 N 473 "О порядке и условиях
оплаты социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и
инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания", от 13.10.1997N 1301 "О государственном учете жилищного
фонда в Российской Федерации", от 31.07.1998 N 880 "О порядке
проведения государственноготехнического осмотра транспортных средств,
зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации",
постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от
13.12.1993 N 1291 "Огосударственном надзоре за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", от
02.12.2000 N 918 "Об утверждении правил предоставления сведений
государственного земельногокадастра", от 03.05.2001 N 335 "О порядке
установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа
распределительными организациями для финансирования программ
газификации", от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании
цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории
Российской Федерации", Методические рекомендации по организации
контроля за ходом реализации УказаПрезидента Российской Федерации от
25.12.2000 N 2063 "О дополнительных мерах по улучшению условий
проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и
муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: Федеральная энергетическая комиссия, управление по
государственному регулированию и контролю в электроэнергетике
Самарской области, министерство управления финансами Самарской
области.
2.19. Осуществление государственного контроля за соблюдением
порядка ценообразования в соответствиис Кодексом Российской Федерации
об административныхправонарушениях.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: обеспечение
соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов),
предупреждение, выявление ипресечение нарушений в сфере регулируемого
ценообразования, защита законныхэкономических интересов физических и
юридических лиц от нарушенияпорядка ценообразования.
Показатели результативности:
минимизация количества нарушений порядкаценообразования;
степень исполнения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями предписаний об устранении нарушения порядка
ценообразования и представлений об устранении причин и условий,
способствовавших его совершению.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
проведение мероприятий по контролю за соблюдением юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями норм законодательства о
государственном регулированиицен (тарифов);
осуществление систематического контроля по поручению
Минэкономразвития России за установлением и применением цен на
продукцию оборонного назначения,поставляемую по оборонному заказу;
возбуждение и рассмотрение дел об административных
правонарушениях , связанных с нарушением установленного порядка
ценообразования;
анализ причин и условий, способствовавших нарушению порядка
ценообразования.
Правовое обоснование осуществления функции: Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "О
защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)", Указ Президента
Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", постановление
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "Омерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",
распоряжение Президента РоссийскойФедерации от 11.05.1993 N 330-рп "О
формировании цен на продукцию оборонного назначения", иныенормативные
акты Российской Федерации иСамарской области по вопросам контроля за
соблюдением порядкаценообразования.
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: министерство управленияфинансами Самарской области.
2.20. Создание и ведение системного территориального кадастра
Самарской области (далее - СТК) - единой территориальной
автоматизированной информационной системы органов государственной
власти Самарской области.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: интеграция
информационных ресурсов и совместное согласованное функционирование
кадастровых, геоинформационныхи иных систем, создание информационной
базы и программныхпрогнозно-аналитических приложений, обеспечивающих
информационную поддержку дляпринятия управленческих решений.
Показатель результативности: создание иведение СТК.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
разработка нормативных правовых актов, определяющих единый и
обязательный порядок формирования, предоставления и использования
информационных ресурсов СТКСамарской области;
разработка общесистемных информационно-лингвистических средств
единого информационногопространства;
правовое обеспечениемежведомственного информационногообмена в
рамках единого информационного пространства Самарской области;
технико-экономическая экспертизапрограммно-технических средств и
систем межведомственногоинформационного обмена;
интеграция существующих и формирование новых государственных
информационных ресурсов - кадастров, регистров, тематических баз,
банков данных и цифровых карт в рамках единого информационного
пространства;
создание прикладных программных комплексов для мониторинга,
анализа и прогноза социально-экономического развития области в
отраслевом и территориальном разрезах;
обеспечение информационной безопасности и комплексной защиты
информации СТК Самарской области.
Правовое обоснование осуществленияфункции: Федеральный закон "Об
информации, информатизации и защите информации", федеральная целевая
программа "Электронная Россия", постановление Губернатора Самарской
области от 15.05.2002 N 144 "О Концепции создания системного
территориального кадастраСамарской области".
Иные органы исполнительной власти, участвующие в реализации
функции: Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
2.21. Мобилизационная подготовка экономикиобласти.
Цель, достигаемая в процессе реализации функции: обеспечение
готовности экономики областик работе в условиях военноговремени, в
том числе по производству военной техники и вооружения для нужд
Российской Федерации, обеспечению жизнедеятельности населения
Самарской области и удовлетворениюдругих государственных нужд.
Показатель результативности:
степень готовности предприятий области квыполнению установленных
мобилизационных заданий расчетногогода.
Методы и средства, используемые приреализации функции:
организационная и методическая работа по обеспечению разработки
мобилизационных планов экономики, органов местного самоуправления и
организаций на расчетный год;
разработка мобилизационных плановэкономики области;
проверка и согласование разработанных проектов мобилизационных
планов органов местногосамоуправления и предприятий на расчетный год;
разработка плана перевода министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарскойобласти на работу в условиях военного
времени;
подготовка ежегодного доклада о состоянии мобилизационной
подготовки экономики области;
участие в подготовке предложений пофинансированию мероприятий по
мобилизационной подготовкесоответствующих отраслей экономики области,
органов местного самоуправления иорганизаций;
разработка предложений по совершенствованию системы
мобилизационной подготовки;
анализ готовности органов местногосамоуправления и организаций к
выполнению мобилизационныхзаданий и подготовка (при необходимости)
соответствующих предложений пообеспечению выполнения этих заданий;
контроль за заключением государственныхдоговоров (контрактов) на
выполнение мобилизационныхзаданий и мероприятий по мобилизационной
подготовке в органах местногосамоуправления и организациях области;
контроль за состоянием мобилизационной подготовки и
мобилизационной готовности органов местного самоуправления и
организаций области.
Правовое обоснование осуществления функции: Конституция
Российской Федерации, федеральные законы "О военном положении", "Об
обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации", Закон РоссийскойФедерации "О государственной тайне".
В реализации функции участвуют все органы исполнительной власти
Самарской области.