Постановление Правительства Самарской области от 31.10.2013 № 583
Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, платным участкам таких автомобильных дорог
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.10.2013 N 583 Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, платным участкам таких автомобильных дорог В соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона от08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и частью 2 статьи 2 ЗаконаСамарской области от 10.04.2013 N 25-ГД "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности на территории Самарской области" ПравительствоСамарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг по организациипроезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значения в Самарскойобласти, платным участкам таких автомобильных дорог. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области(Пивкина). 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2013 N 583 ПРАВИЛАоказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, платным участкам таких автомобильных дорог I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг поорганизации проезда транспортных средств по платным автомобильнымдорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначения в Самарской области, платным участкам таких автомобильныхдорог (далее - платные автомобильные дороги), а также требования кэлементам обустройства платных автомобильных дорог в связи с оказаниемтаких услуг. 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах: оператор - владелец платных автомобильных дорог, в том числеконцессионер в случае использования платных автомобильных дорог наоснове концессионного соглашения; открытый пункт - пропускной пункт, обеспечивающий пропусктранспортных средств, имеющих право льготного проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам или право проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам без взиманияплаты. Пункт может быть оборудован барьерами (шлагбаумами); проездной талон - документ о предварительной оплате проездатранспортного средства по платным автомобильным дорогам (наклейка,размещаемая на транспортном средстве, многоразовый талон с магнитнойполосой), а также электронная контактная или бесконтактнаясмарт-карта; пропускной пункт - расположенное на территории пункта взиманияплаты сооружение, обслуживающее одну полосу движения (пункт наличнойоплаты, пункт электронной оплаты и открытый пункт); пункт взимания платы - элемент обустройства платных автомобильныхдорог, через который осуществляется проезд транспортных средствпользователей платных автомобильных дорог (далее - пользователь) икоторый состоит из пропускных пунктов и включает в себя сооружения дляразмещения служб, инженерное оборудование и технические средствавзимания платы за проезд, а также переходно-скоростные полосы движенияи охраняемую стоянку для транспортных средств; пункт наличной оплаты - пропускной пункт, оборудованный барьерами(шлагбаумами), позволяющий пользователю осуществлять оплату проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам путем внесенияналичных денежных средств в кассу оператора или платежный терминаллибо путем использования платежных карт; пункт электронной оплаты - пропускной пункт, оборудованныйтехническими средствами автоматической идентификации транспортногосредства и взимания платы за проезд транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам. Пункт может быть оборудован барьерами(шлагбаумами); техническое средство автоматической электронной оплаты -устройство, располагаемое на транспортном средстве и предназначенноедля идентификации такого транспортного средства в движении системойконтроля, используемой оператором. II. Порядок организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам 3. Пользование платными автомобильными дорогами осуществляется наосновании договора между пользователем и оператором, согласно которомуоператор обязан предоставить пользователю право проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам и организовать дорожноедвижение в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и настоящих Правил, а пользователь - оплатитьпредоставленную услугу (далее - договор). 4. Пользователь заключает с оператором договор одним из следующихспособов: въезжает на платные автомобильные дороги; оплачивает проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам в пункте взимания платы; оплачивает проездной талон; приобретает в собственность или в аренду техническое средствоавтоматической электронной оплаты. 5. Проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогаморганизуется оператором с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации "Озащите прав потребителей". Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователюперед другими пользователями в отношении заключения договора, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации. Отказ оператора от заключения с пользователем договора приналичии возможности проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам не допускается. 6. Размер платы за проезд транспортного средства по платнымавтомобильным дорогам устанавливается оператором. Методика расчетаплаты за проезд транспортного средства по платным автомобильнымдорогам и максимальный размер такой платы утверждаются ПравительствомСамарской области. 7. Не допускается взимание с пользователей каких-либо иныхплатежей, кроме платы за проезд транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам, взимаемой оператором. 8. Размер платы за проезд транспортного средства по платнымавтомобильным дорогам может быть дифференцированным для различныхкатегорий транспортных средств в зависимости от времени суток, днянедели или месяца года. 9. Дифференцированный в зависимости от времени суток, дня неделиили месяца года размер платы за проезд транспортного средства поплатным автомобильным дорогам устанавливается равным в отношениитранспортных средств одной категории, при этом оператор вправе дляпривлечения пользователей предоставлять скидки по оплате проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам в зависимости отчастоты и (или) регулярности поездок. Скидки должны быть равными длятранспортных средств одной категории при одинаковой частоте илирегулярности поездок транспортных средств по платным автомобильнымдорогам. 10. Предоставление права проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам без взимания платы или со скидкой отустановленной платы (права льготного проезда транспортных средств поплатным автомобильным дорогам) для отдельных категорий пользователейосуществляется в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом в пункте взимания платы оператором предусматриваетсяпропускной пункт, обеспечивающий пропуск транспортных средств, имеющихправо льготного проезда транспортных средств по платным автомобильнымдорогам или право проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам без взимания платы (открытый пункт). Такой пунктможет быть оборудован барьерами (шлагбаумами). 11. Плата за проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам взимается на пунктах взимания платы, за исключением случаевпредварительной оплаты проезда. 12. Пользователи, осуществляющие проезд транспортных средств поплатным автомобильным дорогам, не оплатившие установленной платы запроезд, кроме случая, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 13. Выдача пользователю, оплатившему проезд транспортных средствпо платным автомобильным дорогам, проездного талона производится впункте взимания платы. В качестве документов, подтверждающих заключение договора соператором и оплату проезда транспортного средства по платнымавтомобильным дорогам, могут использоваться: проездные талоны (наклейки размером не более 105 мм х 75 мм)сроком действия 1 месяц, 3 месяца, 6 месяцев и 1 год, дающие право напроезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам черезпункт взимания платы; проездные талоны (наклейки размером не более 105 мм х 75 мм,многоразовые талоны с магнитной полосой, электронные контактные ибесконтактные смарт-карты), дающие право на ограниченное числопроездов транспортных средств по платным автомобильным дорогам черезпункт взимания платы. В случае оплаты проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам с использованием технических средствавтоматической электронной оплаты документ об оплате проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам выдается впункте взимания платы по требованию пользователя. 14. До заключения договора оператор предоставляет пользователюполную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающуювозможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке ипо усмотрению оператора на иностранных языках. Информация доводится досведения пользователей с помощью информационных табло, размещенных дляознакомления в общедоступном месте на территории пункта взимания платыи (или) местах въезда на платные автомобильные дороги, а также местахпродажи проездных талонов и местах продажи, аренды и установкитехнических средств автоматической электронной оплаты. Эта информациядолжна содержать: схему платных автомобильных дорог с указанием начального пунктаплатной автомобильной дороги и обозначением пунктов взимания платы имаршрута альтернативного бесплатного проезда транспортных средств поплатным автомобильным дорогам; полное официальное наименование, адрес (место нахождения) исведения о государственной регистрации оператора; условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемыхоператором, в том числе размер платы для различных категорийтранспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели илимесяца года, размер и правила предоставления скидок по оплате проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам в зависимости отчастоты и (или) регулярности поездок, порядок, способы (формы) исистема оплаты проезда транспортных средств по платным автомобильнымдорогам; перечень пользователей, имеющих право на проезд транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам без взимания платы или правона льготный проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг; адрес и номер телефона аварийной службы оператора; адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора,осуществляющего прием претензий пользователей; адрес и номер телефона подразделения Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, обслуживающего платные автомобильные дороги; адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителейоргана местного самоуправления (если такое имеется). 15. Места размещения информационных табло должны соответствоватьнациональным стандартам, устанавливающим требования к информационнымдорожным знакам. 16. В целях контроля за исполнением договора и урегулированиявозникающих споров оператором может осуществляться регистрация фактовпользования платными автомобильными дорогами, включающая сбор,хранение и использование следующих данных: государственный регистрационный номер транспортного средства; фотографию (видеоизображение) транспортного средства; фотографию водителя за рулем транспортного средства; время и место пользования платными автомобильными дорогами. 17. При хранении и использовании оператором данных опользователе, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, необходимоисключить свободный доступ к этим данным третьих лиц. По истеченииустановленного законодательством Российской Федерации срока исковойдавности данные о пользователях должны быть уничтожены оператором. 18. В случае если при проезде транспортного средства по платнымавтомобильным дорогам транспортное средство прекратило движение из-заего технической неисправности, в том числе в результатедорожно-транспортного происшествия, и создает опасность для движениядругих транспортных средств, такое транспортное средство перемещаетсяоператором на охраняемую стоянку ближайшего пункта взимания платы. Приэтом плата за перемещение транспортного средства и за 1-е суткихранения на охраняемой стоянке не взимается. III. Права и обязанности оператора при организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам 19. Оператор обязан: организовывать дорожное движение и обеспечивать беспрепятственныйпроезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам,исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюденияпользователями предусмотренного скоростного режима и обеспечении имибезопасности дорожного движения; устранять в установленные сроки неисправности, препятствующиенормальному использованию платных автомобильных дорог, а такжеобеспечить перемещение транспортного средства, прекратившего движениепо платным автомобильным дорогам вследствие его техническойнеисправности, в том числе в результате дорожно-транспортногопроисшествия, и создающего опасность для движения других транспортныхсредств, на охраняемую стоянку ближайшего пункта взимания платы; обеспечивать пользователей информацией об аварийной или очрезвычайной ситуации на платных автомобильных дорогах,неблагоприятных погодных условиях, повышающих опасность возникновениядорожно-транспортных происшествий, и других обстоятельствах, влияющихна безопасность дорожного движения по платным автомобильным дорогам, втом числе с использованием информационного табло; обеспечивать соответствие транспортно-эксплуатационныххарактеристик платных автомобильных дорог нормативным требованиям; обеспечивать сохранность данных, предусмотренных пунктом 16настоящих Правил; сообщать пользователю по его письменному заявлению сведения,относящиеся к договору и предоставляемым услугам; обеспечивать на каждом пункте взимания платы прием письменныхпретензий пользователей к качеству оказываемых оператором услуг; своевременно размещать в пунктах взимания платы и наинформационных табло информацию об изменении платы за проездтранспортных средств по платным автомобильным дорогам; извещать пользователей о порядке использования проездных талоновпутем размещения на талоне краткой инструкции. 20. Оператор вправе: не открывать барьера (шлагбаума) и не пропускать через пунктвзимания платы пользователей, избегающих оплаты проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам, оплачивающих проездтранспортных средств по платным автомобильным дорогам в размере,меньшем установленного размера, кроме случаев, предусмотренных пунктом10 настоящих Правил, или имеющих задолженность перед оператором пооплате проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам; предоставить пользователям возможность предварительной оплатыпроезда транспортных средств по платным автомобильным дорогамоператора; принимать решения о предоставлении права льготного проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам отдельнымкатегориям пользователей и отдельным категориям транспортных средств; сдавать в аренду или продавать пользователям техническиесредства, автоматической электронной оплаты; при продаже пользователю проездных талонов, при продаже илипредоставлении в аренду технических средств автоматической электроннойоплаты осуществлять регистрацию пользователей и их транспортныхсредств в системе учета оператора. IV. Права и обязанности пользователя 21. Пользователь имеет право: получать информацию о правилах пользования платнымиавтомобильными дорогами, стоимости проезда транспортных средств поплатным автомобильным дорогам, порядке и способах оплаты проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам, перечне услуг,входящих в стоимость проезда, и порядке оказания таких услуг, а такжео маршрутах альтернативного бесплатного проезда транспортных средств; осуществлять проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам в соответствии с договором. 22. Пользователь обязан: проезжать пункт взимания платы только через пункты наличнойоплаты, если транспортное средство не имеет размещенных в соответствиис требованиями оператора проездных талонов или не оборудованотехническими средствами автоматической электронной оплаты; осуществлять оплату проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам в пункте взимания платы путем внесения наличныхденежных средств в кассу оператора или платежный терминал, либо путемиспользования платежных карт, либо путем предварительной оплатыпроезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам; совершить полную остановку транспортного средства для оплатыпроезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам припроезде через пункт взимания платы. После совершения оплаты движениетранспортного средства разрешается с момента открытия барьера(шлагбаума); при проезде транспортного средства по платным автомобильнымдорогам через пункт взимания платы иметь на транспортном средствесоответствующие требованиям национального стандарта государственныерегистрационные знаки и соблюдать установленные оператором порядокпроезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам,скоростной режим движения и дистанцию; при использовании проездного талона размещать его на транспортномсредстве в соответствии с инструкцией оператора. Размещение проездноготалона в виде наклейки не в соответствии с инструкцией оператора,препятствующее контролю или идентификации транспортного средства, недает права на проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам; в случае наличной оплаты проезда транспортных средств по платнымавтомобильным дорогам сохранять документ об оплате проездатранспортных средств по платным автомобильным дорогам до моментавыезда с платных автомобильных дорог; использовать техническое средство автоматической электроннойоплаты только на транспортном средстве, зарегистрированном в системеучета оператора. 23. Пользователям запрещается препятствовать нормальной работепунктов взимания платы, в том числе: блокировать проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам через пропускной пункт; самостоятельно убирать барьер (шлагбаум) для проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам через пропускной пункт; въезжать на платные автомобильные дороги или выезжать с платныхавтомобильных дорог, минуя пункт взимания платы; проезжать через пункт взимания платы, не оплатив установленнойплаты за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил; разрушать оборудование пунктов взимания платы или совершать иныедействия, нарушающие установленный порядок проезда транспортныхсредств по платным автомобильным дорогам через пункт взимания платы ипользования платными автомобильными дорогами, с целью отказа от платы,избежания платежа или оплаты платежей в размере, меньшемустановленного размера.