Постановление Думы города Чапаевска Самарской области от 28.04.2004 № 254
О концепции развития здравоохранения города Чапаевска на 2004 - 2005 гг.
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2004 г. N 254 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ЧАПАЕВСКА НА 2004 - 2005 ГГ. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитиюздравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" ираспоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 N1202-р,в котором представлена и одобрена Концепция охраны здоровьянаселения Российской Федерации на период до 2005 года, Чапаевскаягородская Дума постановила : 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития здравоохранениягорода Чапаевска на 2004-2005 гг. 2. Опубликовать данное Постановление в газете "Чапаевскийрабочий". Глава города Н.П.МАЛАХОВ Утверждена Постановлением Чапаевской городской Думы от 28 апреля 2004 г. N 254 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ЧАПАЕВСКА НА 2004 - 2005 гг. Главной целью Концепции является обеспечение доступностиквалифицированной медицинской помощи для населения города,гарантированной Программой Государственных гарантий оказания населениюбесплатной медицинской помощи ежегодно утверждаемой СамарскойГубернской Думой и Губернатором Самарской области. Приоритетами Концепции являются: - охрана здоровья женщин и детей; - профилактические мероприятия по предупреждению развитиязаболеваний, сохранения трудоспособности и долголетия; пропагандаздорового образа жизни; - развитие медицинской помощи пожилым; - борьба с социально-значимыми болезнями: туберкулезом, СПИДом,наркозависимостью, алкоголизмом; - охрана здоровья работающих, предупреждение инвалидности исмертности в трудоспособном возрасте; - развитие медицинской реабилитации. Основными задачами Концепции являются: - социальная справедливость в обеспечении Государственныхгарантий бесплатной медицинской помощи населению вне зависимости отсоциального статуса граждан в соответствии с Государственнымиминимальными социальными стандартами в области здравоохранения; - профилактическая направленность; - экономическая эффективность функционирования медицинскихучреждений; - активное участие населения в решении вопросов здравоохранения; - внедрение интенсивных технологий лечения и реабилитации в целяхсокращения сроков восстановления утраченного здоровья; - рациональное использование лечебно-диагностической базы ивнедрение новых организационных форм деятельности лечебных учреждений; - внедрение медико-экономических, фармацевтических стандартов; - повышение уровня квалификации медицинских работников; - повышение заинтересованности граждан в сохранении и укрепленииздоровья. План практических действий по реализации концепции развития здравоохранения и охраны здоровья населения г. Чапаевска на 2004 - 2005 гг.----T-----------------------------T---------T-------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦¦п/п¦ ¦исполнен.¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Развитие системы управления здравоохранением ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Организовать на базе ЦГБ ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ, ¦¦ ¦г. Чапаевска Юго-Западный ¦ ¦Администрация горо-¦¦ ¦Корпоративный медицинский ¦ ¦да ¦¦ ¦центр ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Организация медицинской по- ¦Ежегодно ¦Администрация горо-¦¦ ¦мощи населению согласно му- ¦ ¦да, главный врач ¦¦ ¦ниципальному заказу в ЛПУ ¦ ¦ЦГБ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦3. ¦Привлекать на конкурсной ос- ¦2005 г. ¦Администрация горо-¦¦ ¦нове медицинские организации ¦ ¦да, главный врач ¦¦ ¦различных форм собственности ¦ ¦ЦГБ ¦¦ ¦для реализации муниципальных ¦ ¦ ¦¦ ¦заказов с учетом качества и ¦ ¦ ¦¦ ¦себестоимости медицинск. ус- ¦ ¦ ¦¦ ¦луг ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦4. ¦Обеспечить внедрение в рабо- ¦Постоянно¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦ту ЛПУ стандарты, протоколы ¦ ¦ ¦¦ ¦диагностики и лечение забо- ¦ ¦ ¦¦ ¦леваний с учетом отраслевых ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных документов ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Совершенствование системы финансирования ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Перейти от оплаты фактиче- ¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦ских объемов медицинской по- ¦2005 гг. ¦ ¦¦ ¦мощи к оплате планируемых ¦ ¦ ¦¦ ¦объемов медицинской помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦на основе государственных ¦ ¦ ¦¦ ¦(муниципальных) заказов ме- ¦ ¦ ¦¦ ¦дицинским организациям из ¦ ¦ ¦¦ ¦разных источников финансиро- ¦ ¦ ¦¦ ¦вания (ОМС, городской бюд- ¦ ¦ ¦¦ ¦жет, платные услуги, добро- ¦ ¦ ¦¦ ¦вольное страхование) ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Разработать механизм внедре-¦2004 - ¦Администрация горо-¦¦ ¦ния новых эффективных методов¦2005 гг. ¦да, главный врач ¦¦ ¦диагностики и лечения с доле-¦ ¦ЦГБ ¦¦ ¦вым финансированием города и ¦ ¦ ¦¦ ¦близлежащих районов в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦Юго-Западного Корпоративного ¦ ¦ ¦¦ ¦Территориального медицинско- ¦ ¦ ¦¦ ¦го центра ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦3. ¦Создать комплекс целевых про-¦Ежегодно ¦Главный врач ЦГБ, ¦¦ ¦грамм с финансированием из ¦ ¦Администрация горо-¦¦ ¦разных источников по приори- ¦ ¦да ¦¦ ¦тетным направлениям здравоох-¦ ¦ ¦¦ ¦ранения города ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦4. ¦Внедрить финансирование амбу-¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦латорно-поликлинических под- ¦ ¦ ¦¦ ¦разделений ЛПУ за конкретные ¦ ¦ ¦¦ ¦оказанные медицинские услуги ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦5. ¦Обеспечить целевое финансиро-¦2004 - ¦Администрация горо-¦¦ ¦вание лечебных учреждений го-¦2005 гг. ¦да, Главный врач ¦¦ ¦рода из финансовых средств ¦ ¦ЦГБ ¦¦ ¦ОМС, бюджета, предпринима- ¦ ¦ ¦¦ ¦тельской деятельности соглас-¦ ¦ ¦¦ ¦но кодам бюджетной классики в¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с федеральным ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Совершенствование организации медицинской помощи ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Провести структурную пере- ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦стройку стационарной помощи: ¦2005 г. ¦ ¦¦ ¦- создать на базе хирургичес-¦ ¦ ¦¦ ¦кого корпуса многопрофильную ¦ ¦ ¦¦ ¦больницу интенсивного наблю- ¦ ¦ ¦¦ ¦дения ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+---------+-------------------+¦ ¦развивать стационарозаменяю- ¦2004 г. -¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦щую медицинскую помощь при ¦2005 г. ¦ ¦¦ ¦поликлинике и стационаре, ор-¦ ¦ ¦¦ ¦ганизовать лечение больных в ¦ ¦ ¦¦ ¦стационаре на дому ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Открыть стационар "Хирургия ¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦одного дня" ¦2005 гг. ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦3. ¦Внедрить принципы ВОЗ в родо-¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦вспоможении работу родильного¦2005 гг. ¦ ¦¦ ¦дома (100% совместное пребы- ¦ ¦ ¦¦ ¦вание матери и ребенка, груд-¦ ¦ ¦¦ ¦ное вскармливание, партнер- ¦ ¦ ¦¦ ¦ские роды, протоколы ведения ¦ ¦ ¦¦ ¦в акушерстве и палате патоло-¦ ¦ ¦¦ ¦гии) ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦4. ¦Продолжить реорганизацию по- ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦ликлинической службы для ¦ ¦ ¦¦ ¦взрослых на оказание медицин-¦ ¦ ¦¦ ¦ской помощи по принципу ВОП ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦5. ¦Осуществить переход на форми-¦ ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦рование отчетных форм меди- ¦ ¦ ¦¦ ¦цинской статистики на основе ¦ ¦ ¦¦ ¦персонифицированных баз дан- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных и компьютерных технологий¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦6. ¦Завершить работу по разграни-¦ ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦чению оказания медицинских ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг на платной основе и из ¦ ¦ ¦¦ ¦средств ОМС ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦7. ¦Внедрить Интернет-технологии ¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦для обучения медицинского ¦2005 гг. ¦ ¦¦ ¦персонала и консультирования ¦ ¦ ¦¦ ¦сложных больных областными ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистами ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦8. ¦Организовать самостоятельную ¦2005 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦группу врачей общей практики ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦9. ¦Внедрить протоколы диагности-¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦ки и лечения больных в ста- ¦2005 гг. ¦ ¦¦ ¦ционаре и поликлинике ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦10.¦Разработать систему внутриве-¦ ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦домственной и вневедомствен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ной экспертизы качества меди-¦ ¦ ¦¦ ¦цинской помощи в ЛПУ города ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Практическое развитие здравоохранения г. Чапаевска ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Внедрить новые методы диагно-¦ ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦стики и лечения: ¦ ¦ ¦¦ ¦эхокардиографию; ¦2004 г. ¦ ¦¦ ¦доплерографию; ¦2004 г ¦ ¦¦ ¦холтеровское мониторирование ¦2004 г. ¦ ¦¦ ¦АД и ЧСС; ¦ ¦ ¦¦ ¦лечение катаракты методом фа-¦2004 г. ¦ ¦¦ ¦коэмульфикации; ¦ ¦ ¦¦ ¦эндоскопические операции в ¦2005 г. ¦ ¦¦ ¦гинекологии; ¦ ¦ ¦¦ ¦спелеотерапию бронхиальной ¦2004 г. ¦ ¦¦ ¦астмы ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Открыть баклабораторию на ба-¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦зе инфекционного отделения ¦ ¦ ¦¦ ¦ЦГБ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦3. ¦Организовать межрайонную ток-¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦сикохимическую лабораторию ¦ ¦ ¦¦ ¦на базе наркологического дис-¦ ¦ ¦¦ ¦пансера ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦4. ¦Применить аутогемо- и ауто- ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦плазмодонорство ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦5. ¦Оптимизировать применение ле-¦2004 - ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦карственных средств при лече-¦2005 гг. ¦ ¦¦ ¦нии больных (формуляры при ¦ ¦ ¦¦ ¦лечении больных в стационаре ¦ ¦ ¦¦ ¦и амбулаторно-поликлиничес- ¦ ¦ ¦¦ ¦ких учреждениях, обучение ¦ ¦ ¦¦ ¦клинической фармакологии, ¦ ¦ ¦¦ ¦применение лекарств, исполь- ¦ ¦ ¦¦ ¦зуя данные доказательной ме- ¦ ¦ ¦¦ ¦дицины) ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦6. ¦Совершенствовать систему ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦обеспечения льготными меди- ¦ ¦ ¦¦ ¦каментами население (адрес- ¦ ¦ ¦¦ ¦ный заказ медикаментов ¦ ¦ ¦¦ ¦льготной категории граждан) ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦7. ¦Открыть межрайонный дневной ¦2004 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦стационар для больных невро- ¦ ¦ ¦¦ ¦зами ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦8. ¦На базе родильного дома ор- ¦2005 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦ганизовать II этап УЗИ-обсле-¦ ¦ ¦¦ ¦дования беременных женщин ¦ ¦ ¦¦ ¦для Корпоративного Террито- ¦ ¦ ¦¦ ¦риального медицинского центра¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦9. ¦Открыть реабилитационный ка- ¦2005 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦бинет в детской поликлинике ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦10.¦Организовать хозрасчетную ¦2005 г. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦консультативную поликлинику ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Развитие материально-технической базы здравоохранения ¦¦ Самарской области ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Детская больница на 60 коек ¦2004 г. -¦Администрация ¦¦ ¦с поликлиникой на 200 посе- ¦2005 г. ¦г. Чапаевска ¦¦ ¦щений в смену. ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Офис для работы врачей общей ¦2005 г. ¦ ¦¦ ¦практики ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦ Подготовка кадров ¦+---T-----------------------------T---------T-------------------+¦1. ¦Обучение жителей города Ча- ¦2004 - ¦Администрация ¦¦ ¦паевска в Самарском медицин- ¦2005 гг. ¦города ¦¦ ¦ском государственном универ- ¦ ¦ ¦¦ ¦ситете 10-15 человек ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦2. ¦Выделить служебное жилье ¦Ежегод. ¦Администрация ¦¦ ¦врачам-специалистам ¦ ¦города ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦3. ¦Проводить обучение специали- ¦Ежегод. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦стов согласно законодатель- ¦ ¦ ¦¦ ¦ству за счет предпринима- ¦ ¦ ¦¦ ¦тельской деятельности ЛПУ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------+---------+-------------------+¦4. ¦Организовать выездные циклы ¦Ежегод. ¦Главный врач ЦГБ ¦¦ ¦по обучению специалистов на ¦ ¦ ¦¦ ¦базе города Чапаевска на до- ¦ ¦ ¦¦ ¦говорной основе с Самарским ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинским Государственным ¦ ¦ ¦¦ ¦университетом ¦ ¦ ¦L---+-----------------------------+---------+--------------------