Приказ от 07.02.2013 г № 43-ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с поручением вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. согласно протоколу оперативного совещания у вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области от 04.06.2012 N 17:
1 Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Ведомственная программа).
2.Заместителям министра образования и науки Самарской области, руководителям структурных подразделений министерства образования и науки Самарской области и подведомственных организаций принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.
3.Руководителям структурных подразделений министерства образования и науки Самарской области и подведомственных организаций:
предусматривать при текущем и перспективном планировании работы реализацию мероприятий Ведомственной программы;
обеспечить предоставление отчетности об исполнении перечня мероприятий Ведомственной программы в рабочую группу по реализации Ведомственной программы в соответствии с установленными сроками.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Разместить настоящий Приказ на интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области.
6.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
образования и науки
Самарской области
В.А.ПЫЛЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Распоряжение министра образования и науки Самарской области от 26.06.2012 N 290-р "О разработке ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство образования и науки Самарской области (далее - минобрнауки Самарской области) |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | цель Ведомственной программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в сфере образования. Задача 1. Развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области. Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственной системы |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | индикатор (показатель) достижения Цели: доля заявителей, удовлетворенных деятельностью минобрнауки Самарской области по обеспечению реализации антикоррупционной политики, от общего количества заявителей. Индикаторы (показатели) задачи 1: доля комплексных проверок, проводимых минобрнауки Самарской области и его территориальными управлениями, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях, от общего их количества; доля проектов нормативных правовых актов, разработанных минобрнауки Самарской области в соответствующем году, по которым проведен анализ на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, от общего количества указанных документов; количество антикоррупционных консультаций, проведенных сотрудниками минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений, для участников образовательного процесса; доля служебных проверок, проведенных по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области; доля примененных мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, от общего количества случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков. Индикаторы (показатели) задачи 2: количество носящих антикоррупционный характер публикаций, подготовленных минобрнауки Самарской области в средствах массовой информации, в том числе электронных; доля сотрудников минобрнауки Самарской области, прошедших в соответствующем году антикоррупционное обучение, от общего количества сотрудников. Индикаторы (показатели) задачи 3: количество интернет-сайтов подведомственных учреждений минобрнауки Самарской области, а также его территориальных управлений, имеющих ссылку на антикоррупционную страницу на интернет-сайте минобрнауки Самарской области |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности минобрнауки Самарской области |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр образования и науки Самарской области. Контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. |
Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области определена организация эффективной борьбы с коррупцией.
В 2010 - 2012 годах минобрнауки Самарской области осуществлялась реализация ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2010 - 2012 годы:
приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
в минобрнауки Самарской области и во всех его территориальных управлениях созданы и осуществляют работу рабочие группы по реализации Ведомственной программы;
назначены государственные гражданские служащие, ответственные за противодействие коррупционным правонарушениям в минобрнауки Самарской области и всех его территориальных управлениях;
в должностные регламенты ответственных лиц минобрнауки Самарской области, наделенных функциями предупреждения коррупционных правонарушений, внесены дополнения;
осуществляется информирование министра о работе по исполнению Ведомственной программы;
проводятся плановые и внеплановые проверки образовательных учреждений, в которые включаются вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях;
пресс-службой минобрнауки Самарской области осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации о реализации антикоррупционной политики на территории Самарской области и Российской Федерации с целью обобщения и внедрения опыта противодействия коррупции;
минобрнауки Самарской области уделяется большое внимание рассмотрению обращений и заявлений граждан, организован личный прием граждан в министерстве образования и науки Самарской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
осуществляется контроль за порядком распределения и расходования денежных средств, полученных на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
организована работа телефонной "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области (приказ министерства образования и науки Самарской области от 19.08.2011 N 172-од);
во всех территориальных управлениях минобрнауки Самарской области организовано проведение разъяснительной работы с сотрудниками образовательных учреждений по пресечению коррупционной деятельности в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и "Наша новая школа";
проводится антикоррупционная экспертиза в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых минобрнауки Самарской области;
проводится консультирование государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области по правовым и иным вопросам государственной службы;
осуществляет работу комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений и урегулированию конфликта интересов, созданная приказом минобрнауки Самарской области от 19.08.2010 N 152-од;
организованы публикации в печатных СМИ, проведены тематические программы на телеканалах Самарской области, новостные сюжеты, передачи на радио;
на официальном Интернет-сайте минобрнауки Самарской области создан раздел для посетителей с функцией обратной связи, в котором отражены сведения о структуре минобрнауки Самарской области, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема руководством, адреса и телефоны вышестоящих инстанций, порядок обжалования действий должностных лиц;
проводится работа по обеспечению участия представителей общественных объединений в совещательных и экспертных органах. В частности, в состав коллегии минобрнауки Самарской области введены и регулярно принимают участие в заседаниях представители общественных организаций.
Следует отметить, что предпринимаемые в минобрнауки Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям.
Однако практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.
Минобрнауки Самарской области относится к числу органов исполнительной власти Самарской области, характер деятельности которых создает потенциальные условия для развития коррупции. К рискам относятся:
наличие полномочий, связанных с выдачей лицензий на право ведения образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации;
высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Наличие повышенного риска коррупции требует последовательной системной комплексной работы по предупреждению возможности проявления коррупции.
Настоящая программа представляет собой целенаправленную деятельность минобрнауки Самарской области по устранению причин и условий, порождающих коррупцию.
II.Основные цели и задачи ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в сфере образования.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;
обеспечение прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственной системы.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
формирование системы контроля деятельности государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области, в том числе со стороны гражданского общества;
обеспечение ответственности государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области за совершенные ими коррупционные правонарушения;
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых минобрнауки Самарской области и подведомственными образовательными учреждениями населению Самарской области;
обеспечение информационной прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственных образовательных учреждений при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам социально-экономического развития Самарской области, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.
Достижение цели и выполнение задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор (показатель) цели: "Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в сфере образования":
доля заявителей, удовлетворенных деятельностью минобрнауки Самарской области по обеспечению реализации антикоррупционной политики от общего количества заявителей.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области:
доля комплексных проверок, проводимых минобрнауки Самарской области и его территориальными управлениями, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях, от общего их количества;
доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых минобрнауки Самарской области, по которым проведен анализ на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, от общего количества указанных документов;
количество антикоррупционных консультаций, проведенных сотрудниками минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений, для участников образовательного процесса;
доля служебных проверок, проведенных по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области;
доля примененных мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, от общего количества случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков.
Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению:
количество носящих антикоррупционный характер публикаций, подготовленных минобрнауки Самарской области в средствах массовой информации, в том числе электронных;
доля сотрудников минобрнауки Самарской области, прошедших в соответствующем году антикоррупционное обучение, от общего количества сотрудников.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственной системы:
количество интернет-сайтов подведомственных учреждений минобрнауки Самарской области, а также его территориальных управлений, имеющих ссылку на антикоррупционную страницу на сайте минобрнауки Самарской области.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
IV.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
Социальными и экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:
устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственных образовательных учреждений, противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
предотвращение нецелевого использования и хищения бюджетных средств;
соблюдение государственными гражданскими служащими минобрнауки Самарской области антикоррупционных запретов и ограничений;
создание условий неотвратимости ответственности за совершение правонарушения и преступления;
повышение доверия граждан к государственным гражданским служащим минобрнауки Самарской области и сотрудникам подведомственных организаций.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделенных на финансирование текущей деятельности минобрнауки Самарской области.
VIII.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр образования и науки Самарской области.
Ответственной за реализацию Ведомственной программы является рабочая группа по реализации Ведомственной программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области".
Рабочую группу по реализации Ведомственной программы возглавляет заместитель министра образования и науки Самарской области.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется государственным гражданским служащим минобрнауки Самарской области, ответственным за противодействие коррупционным правонарушениям.
Государственным гражданским служащим минобрнауки Самарской области, ответственным за противодействие коррупционным правонарушениям, по итогам каждого года в срок до 15 января проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы, расходования финансовых средств. На основе индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Ведомственной программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется руководителю рабочей группы по реализации Ведомственной программы.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных актах по управлению Ведомственной программой размещается на официальном интернет-сайте минобрнауки Самарской области.
При необходимости минобрнауки Самарской области вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.
Минобрнауки Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Минобрнауки Самарской области ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Минобрнауки Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области и департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в Совет региональной безопасности при Губернаторе Самарской области.
Приложения
2013-02-07 Приложение к Приказу от 07 февраля 2013 года № 43-ОД Перечень